Дело № 2 - 392/2023
34RS0026-01-2023-000406-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,
при секретаре Майоровой О.А.,
с участием старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО3,
представителя ответчика МУП «Вера» ФИО4, действующей по доверенности от 25.07.2023 года,
25.07.2023 года в городе Ленинске, Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к МУП «Вера» о возложении обязанности предоставить документы на получение лицензии на право пользования недрами.
УСТАНОВИЛ:
Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к МУП «Вера» о возложении обязанности предоставить документы на получение лицензии на право пользования недрами, в обоснование заявленных требований указал, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации МУП «Вера», в ходе которой установлено, что МУП «Вера» создано для оказания услуг населению и организациям Коммунаровского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Для этих целей предприятие использует артезианскую скважину в <адрес>, переданную в хозяйственное ведение на основании договора с администрацией Коммунаровуского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки установлено, что МУП «Вера» в нарушение требований законодательства осуществляет добычу подземных вод в отсутствии лицензии. Таким образом, МУП «Вера» не имеет в настоящее время права пользования участком недр, поскольку забор воды из скважины осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения.
Самовольное пользование недрами ведёт к неизбежному истощению водных подземных ресурсов, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции РФ и гарантированные государством.
С учётом изложенного, просит суд возложить на МУП «Вера» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по <адрес> документы и сведения, предусмотренные Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, для получения права пользованием подземных источников недр (скважины в <адрес>).
В судебном заседании старший помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО3 заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, поддержал, просил суд возложить на МУП «Вера» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по <адрес> документы и сведения, предусмотренные Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, для получения права пользованием подземных источников недр (скважины в <адрес>).
Представитель ответчика МУП «Вера» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования признала.
Представитель третьего лица – Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представитель ФИО5, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные прокурором требования, поддерживает в полном объёме.
Суд, выслушав помощника прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО6, изучив представленные доказательства, приходит к следующему:
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О недрах" недра предоставляются, в том числе в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
В силу статьи 11 Федерального закона "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
На основании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно статье 12.1 Федерального закона "О недрах" оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения - уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Форма лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1551-ОД утвержден административный регламент комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участком недр местного значения.
Согласно 2.6.1.5 регламента для предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим подземные воды: заявка, в которой должны быть указаны: наименование и организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места нахождения, телефон, факс и адрес электронной почты (при наличии) - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, телефон, факс и адрес электронной почты (при наличии) - для индивидуального предпринимателя; планируемое целевое назначение (питьевое водоснабжение или техническое водоснабжение) и виды работ по использованию подземных вод.
Судом установлено, что МУП «Вера» создано для оказания услуг населению и организациям Коммунаровского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Для этих целей предприятие использует артезианскую скважину в <адрес>, переданную в хозяйственное ведение на основании договора с администрацией Коммунаровуского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства о недропользовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации МУП «Вера», выявлены нарушения действующего природоохранного законодательства, выразившиеся в отсутствии лицензии на право пользования участком недр, подземные воды.
По результатам указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «Вера» вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.
Согласно информации, представленной МУП «Вера» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представления прокурора, требования приняты к сведению, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на подготовку материалов для оформления лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения и добычи подземных вод. В настоящее время ведётся работа кадастровым инженером по изготовлению технической документации, определения границ территории скважины, после чего будет изготовлена документация ЗСО. На бухгалтера наложено дисциплинарное взыскание - замечание.
Доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных исковых требований, ответчиком не представлено, поэтому заявленные Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором требования о возложении на ответчика обязанности предоставить в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по <адрес> документы и сведения, предусмотренные Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, для получения права пользованием подземных источников недр (скважины в <адрес>), обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 204 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определённые порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, принимая во внимание, что решение суда должно быть исполнимым, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу является разумным и справедливым, исходя из характера и объёма, подлежащих выполнению работ.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к МУП «Вера» о возложении обязанности предоставить документы на получение лицензии на право пользования недрами, удовлетворить.
Возложить на МУП «Вера» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения предоставить в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по <адрес> документы и сведения, предусмотренные Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД для получения права пользованием подземных источников недр (скважины в <адрес>).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Справка: мотивированный текст решения судом изготовлен на компьютере с помощью принтера ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Ленинского районного суда
<адрес> Н.Н.Сулохина
Подлинник документа подшит в деле №,
которое находится в Ленинском районном суде
<адрес>