Решение по делу № 7-241/2023 от 20.09.2023

Дело №7-241(2)/2023

Судья Михкельсон О.Н.

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов 20 сентября 2023 года

Судья Тамбовского областного суда Ледовских И.В.,

рассмотрев жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Мичуринска,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным врио начальника отделения – старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от 4 июля 2022 года, администрация г.Мичуринска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 25 июля 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 подана жалоба, в которой просит указанное решение судьи городского суда отменить. Выражает несогласие с выводом суда о том, что в действиях администрации г. Мичуринска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с отсутствием вступившего в законную силу постановления о привлечении администрации г. Мичуринска к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указывает, что в связи с неисполнением решения суда согласно предписанию – требованию пристава – исполнителя от 5 декабря 2022 года, 23 декабря 2022 года в отношении администрации г. Мичуринска в присутствии представителя администрации г. Мичуринска был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Представителю по доверенности вручено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 29 декабря 2022 года на 11 часов 00 минут. Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 29 декабря 2022 года администрация г. Мичуринска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, против удовлетворения которой в судебном заседании возражал представитель администрации г.Мичуринска ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Как видно из материалов дела, администрация г. Мичуринска является должником по исполнительному производству №166952/22/68008-ИП, возбужденному 14 ноября 2022 года, по предмету исполнения: организовать уличное освещение по улицам Восточная, Чернышевская, Ударная, Молодежная, Студенческая, Вишневая, Дубровского учхоза Комсомолец г. Мичуринска Тамбовской области, улицы Фабричная г. Мичуринска Тамбовской области в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

5 декабря 2022 года в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 23 декабря 2022 года, в который требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи с неисполнением решения суда постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 29 декабря 2022 года администрация г. Мичуринска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В ходе исполнительного производства должнику было вручено требование о необходимости исполнить решение суда в срок до 3 июля 2023 года.

3 июля 2023 года судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование не исполнено, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 4 июля 2023 года администрация г.Мичуринска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Судья городского суда пришел к указанному выводу ввиду отсутствия в материалах дела вступившего в законную силу постановления должностного лица о привлечении администрации г. Мичуринска к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на момент рассмотрения дела.

Состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей городского суда не выполнены.

Из настоящего дела следует, что процессуальные документы, составленные должностным лицом, которые подлежали судебной проверке, при рассмотрении жалобы администрации г. Тамбова судьей городского суда не исследовались, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Тамбова в Мичуринском РОСП УФССП России по Тамбовской области не запрашивалось.

В изученных материалах на момент вынесения судебного акта отсутствовало постановление о привлечении администрации г. Мичуринска к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом судьей городского суда оставлено без внимания, что согласно требованиям статьи 30.6 КоАП РФ порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также в целях проверки доводов жалобы - истребование дополнительных материалов.

Учитывая, что судьей городского суда не приняты меры к всестороннему установлению фактических обстоятельств дела, допущено нарушение требований ст. 30.6 КоАП РФ, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были. В связи с чем, имеются основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение жалобы на постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил :

решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Мичуринска отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Судья

Ледовских И.В.