УИД 74RS0040-01-2025-000017-05
Дело №2-49/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2025 года с.Уйское
Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С.Неежлевой, при секретаре Выдриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включениив страховой стаж периодов работы для установления фиксированной выплаты к страховой пении по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
с участием истца ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области(далее ОСФР по Челябинской области) о включении в страховой стаж, связанный с работой в сельском хозяйстве, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «лаборант» в Уйской районной государственной семенной инспекции; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ» в должности «техник» и «агроном» в филиале ФГБУ «Россельхозцентр» по Челябинской области и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.
Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Уйской районной государственной семенной инспекции. При рассмотрении заявления в «сельский стаж» не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «лаборант» в Уйской районной государственной семенной инспекции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года» в должности «техник» и «агроном» в филиале ФГБУ «Россельхозцентр» по Челябинской области, по тем основаниям, что не усматривается наличие структурных подразделений растениеводческого направления. С данным решением пенсионного органа истец не согласна, поскольку считает, что нет оснований, предусмотренных ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для отказа включения вышеуказанных периодов работы в «сельский стаж». Уставом ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр предусмотрено, что основной деятельностью является «растениеводство». Согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года №1440 в разделе «Растениеводство» предусмотрены «агрономы» всех наименований, «лаборант(агрохимической, семенной) лаборатории, производственной лаборатории(колхоза, совхоза, крестьянского(фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели, другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Считает, что работа в Уйской районной государственной семенной инспекции в вышеперечисленных должностях может быть включена в «сельский» стаж при осуществлении в структурном подразделении растениеводческого направления, поскольку указанная организация является организацией, основным видом деятельности которой является предоставление услуг в растениеводстве. В силу положений ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 года №2640ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг. Полагает отказ ответчика в перерасчете пенсии является необоснованным(л.д. 5-7).
Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила, что ее работа в должностях «лаборант», «техник», «агроном» была направлена на оказание услуг хозяйствам, занимающимся выращиванием сельскохозяйственной продукции. Ее работа в семенной инспекции заключалась в разборе семян, определении семян на влажность, всхожесть, потравление семян и их проверка на всхожесть. Также она выезжала в хозяйства, в поле, проводила апробацию, отбирала образцы и проводила исследования на болезни и повреждение растений вредителями,ГУ «Уйская государственная семенная инспекция» относилась к Министерству сельского хозяйства и оказывала платные и бесплатные услуги хозяйствам, структурным подразделением какого-либо хозяйства не являлась, своих полей для выращивания опытных образцов не было, был сортоиспытательный участок, работы на которой их семенная инспекция не проводила, вся работа в основном проходила в лаборатории.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. В письменных возражениях указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и о повышении фиксированной выплаты к страховой пении в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОСФР по Челябинской области вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием стажа работы в сельской местности не менее 30 календарных лет. Оспариваемые периоды трудовой деятельности не подлежат включению в «сельский» стаж для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о праве на установление фиксированной выплаты к страховой пении по ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ в каждом конкретном случае определяется непосредственная занятость на работах и в производствах растениеводства, животноводства, рыболовства предусмотренных Списком №, который основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности(ОКВЭД); Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов(ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России. Согласно справке, представленной филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала «техником», агрономом в Уйской районной государственной семенной инспекции. Согласно приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 26.04.1999 года №311 «Об утверждении примерного положения о государственной семенной инспекции субъекта Российской Федерации и примерного положения о межрайонной, районной, городской семенной инспекции» Государственные семенные инспекции(городские, районные(межрайонные)-это орган государственного контроля в семеноводстве, проводят сортовой и семенной контроль, проверяют все субъекты форм собственности осуществляющие обработку, заготовку, хранение семян и посадочного материала на соблюдение технологических требований, проверка документооборота, качества семян, проведение работ по сертификации семян. В выписке из ЕГРЮЛ ГУ «Уйская районная семенная инспекция» вид деятельности не отражен. Так как в справке от ДД.ММ.ГГГГ № не усматривается наличие в Уйской районной государственной семенной инспекции структурных подразделений растениеводческого направления, работа ФИО1 в данной организации в вышеуказанных должностях не может быть включена в «сельский» стаж так как основным видом деятельности организации является предоставление услуг в растениеводстве. Просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме (л.д.208-210).
Представители третьих лиц ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр», филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли(л.д.200-201,248).
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не вившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела уведомленных надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 (далее - Список).
В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, при условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а»); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт «б»).
В разделе 1 «Растениеводство» названного Списка имеется указание на агрономов всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), а также лаборант (агрохимической, семенной) лаборатории, производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)и техник растениеводческого направления, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (по борьбе с болезнями, вредителями сельскохозяйственных культур, техник-селекционер, техник-землеустроитель, техник-нормировщик, техник-гидротехник, техник-мелиоратор и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, исходил из того, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. Концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах, связанных с производством продукции растениеводства и животноводства.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо структурного подразделения растениеводческого, животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. Растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, животноводство - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.
При этом Общероссийским классификатором экономической деятельности предусмотрена «деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции».
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 107,108).
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости(л.д. 211-212).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера пенсии и установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере ФИО1 отказано ввиду отсутствия стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет (л.д. 15-16, 213-215).
В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Уйской районной государственной семенной инспекции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника, агронома филиале ФГБУ «Россельхозцентр» по Челябинской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома в филиале ФГБУ Россельхозцентр» по Челябинской области по тем основанием, что отсутствуют сведения о наличии структурных подразделений растениеводческого направления в данных организациях и ее занятости в указанных структурных подразделениях.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Уйской районной государственной семенной инспекции,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника 2 категории в Уйской районной государственной семенной инспекции. ДД.ММ.ГГГГ Государственной учреждение «Уйская районная семенная инспекция» реорганизована в Уйский районный филиал ФГУ «Государственная семенная инспекция по Челябинской области, должность «техник» переименована на должность «агроном» и ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Государственная семенная инспекция по Челябинской области реорганизовано в филиал ФГУ «Российский сельскохозяйственный центр « по Челябинской области.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома филиала ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Челябинской области, что также подтверждается личной картой работника(л.д.130-132,220-223), копиями трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.122-123,125-126,224-226,232-235), копиями приказов(л.д. 120,121,127,133,227,228-231), подтверждающей справкой(л.д.63).
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №372 «О федеральном государственном учреждении «Государственная семенная инспекция по Челябинской области» Государственное учреждение «Уйская районная семенная инспекция» реорганизована в Уйский районный филиал Федерального государственного учреждения «Государственная семенная инспекция по Челябинской области» и на основании приказа ФГУ « Государственная семенная инспекция по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с реорганизацией должность «техник» переименована на должность «агроном»(л.д.12-13,40).
Согласно исторической справке распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 года №566-р Государственные семенные инспекции реорганизованы в форме слияния в ФГУ «Российский сельскохозяйственный центр» с последующим созданием филиалов в субъектах Российской Федерации. Приказом Министерства сельского хозяйства от 24.05.2011 года №135 ФГУ «Российский сельскохозяйственный центр» переименовано в ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» и приказом ФГБУ «Россельхозцентр от 30.08.2011 года №107-ОД филиал ФГУ «Россельхозцентр по Челябинской области переименован в филиал ФГБУ «Россельхозцентр «по Челябинской области с 11.10.2011 года(л.д.119), что также подтверждается приказами(147-151,152).
Согласно п.2.1 Положения «О районном отделе филиала ФГУ «Россельхозцентр» по Челябинской области, утвержденного руководителем филиала ФГУ «Россельхозцентр» по Челябинской области 18.02.2008 года, в целях оказания государственных услуг в сфере растениеводства отдел осуществляет отбор проб семян, проведение лабораторных и полевых исследований в целях определения сортовой чистоты и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений, по установлению принадлежности сельскохозяйственных растений и семян к определенному кругу; учет вредителей, возбудителей болезней растений и сорняков, определение ареала их распространения, выявлению факторов, способствующих массовому развитию и распространению вредителей и сорняков; проведение лабораторных исследований семян, растений и продукции растениеводства на содержание вредных организмов, по определению свойств зерна и продуктов его переработки(л.д.135-138).
Из Положения №21 «О Уйском районном филиале федерального государственного учреждения «Государственная семенная инспекция по Челябинской области», утвержденного начальником ФГУ «Государственная семенная инспекция по Челябинской области 31 июля 2022 года, следует, что основной целью филиала является осуществление деятельности по обеспечению сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян, принадлежащих физическим лицам, а также юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, которые осуществляют деятельность по производству, заготовке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, включая: участие в создании фондов семян с высокими сортовыми и посевными качествами,
- формирование исходных данных по сертификации семенного и посадочного материала,
- в пределах своей компетенции составлять акты, докладные записки и давать указания, которые являются обязательными для исполнения производителями семенного и посадочного материала торговым и другими предприятиями и организациями,
- координацию своей работы с районным управлением сельского хозяйства и продовольствия, другими ведомствами и научно-исследовательскими учреждениями,
- обеспечение экспериментальных работ по усовершенствованию действующих методов анализа семян, приборов и лабораторного оборудования для их проведения;
- обеспечение сбора, обработку, накопление и хранение информации по основным направлениям деятельности, создание информационного банка данных о реестровых сортах и семенах с использованием современных средств вычислительной техники,
- осуществление практической работы филиала в соответствии с возложенными на него задачами, а также на основе утвержденного в установленном порядке годового плана работы,
Согласно п.2.2. Положения, Филиал осуществляет следующие виды деятельности: обеспечивает государственные мероприятия по сортовому и семенному контролю с целью содействия физическим и юридическим лицам в создании фондов семян с высокими сортовыми и посевными качествами; - инспектирует организации, предприятия, учреждения и фирмы по вопросам соблюдения ими Государственных стандартов на семена, выращивания семян, апробации сортовых посевов, подготовки семян к посеву, выполнение правил хранения и реализации, упаковки, маркировки и транспортирования семян и выдает им соответствующие документы о качестве семян; - составляет в установленном порядке сводную государственную отчетность о посевных качествах семян, готовит по ним обоснованные предложения и аналитические материалы, представляет их руководству и в соответствующие организации; - консультирует специалистов организаций, учреждений и фирм по вопросам семеноводства, организации внутрихозяйственного семенного контроля, методом исследования семян и составлении документации на них, применению новых приемов определения качества семенного и посадочного материала; - проводит организацию и отбор проб и партий семян, определение путем лабораторного анализа их посевных качеств, выдача официальных документов о качестве; - обеспечивает проведение анализов по оценке посевных (посадочных) качеств семенного и посадочного материалов для целей сертификации в области аккредитации; - оформляет и выдает органу по сертификации результаты анализа (протоколы испытаний); - осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными семенным и посадочным материалом;- взаимодействует с потребителями и производителями семян и посадочного материала и другими заинтерисованными организациями;- оказывает организациям и гражданам услуги по определению сортовых и посевных качеств семенного и посадочного материала, в том числе платных (л.д. 34-39).
В соответствии с примерным Положением о Государственной семенной инспекции субъекта Российской Федерации и примерным Положением о межрайонной, районной, городской государственной семенной инспекции, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 29 апреля 1999 года №311, госсеминспекции проводят сортовой и семенной контроль в отношении посевов и семян, принадлежащих физическим лицам, а также юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, которые осуществляют деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений (л.д. 98,99-103, 104-106,140-144).
Согласно Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 марта 2021 года №175, предметом и основными целями деятельности Учреждения является оказание государственных услуг в сфере растениеводства (в том числе защиты растений и семеноводства). К основным видам деятельности относится: определение посевных качеств семян и исследования их на наличие вредителей и возбудителей болезней, информационное обеспечение в рамках государственной аграрной политики, определение сортовых качеств семян, исследования в области семеноводства сельскохозяйственных растений, изучение фитосанитарной обстановки на территории Российской Федерации, оказание консультационных услуг, в сфере растениеводства, участие в разработке нормативных правовых актов, федеральных и региональных целевых программ в сфере растениеводства и в обеспечении их выполнения, оказание информационных услуг в сфере растениеводства, сбор, обработка, анализ и обобщение статистических сведений и данных, информационно-аналитических материалов, осуществление мониторинга, ведение единой базы данных, подготовка информационных справочников(л.д. 17,18-33,169-184).
Аналогичные виды деятельности содержатся и в Положении о филиале ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр по Челябинской области», согласно которого филиал является обособленным подразделением федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» созданного для выполнения работ, оказания услуг в сфере семеноводства и растениеводства. Цели и виды деятельности филиала определяются в соответствии с Уставом Учреждения и в целях оказания услуг в сфере растениеводства( в т.ч. защиты растений и семеноводства) Филиал осуществляет следующие виды деятельности: определение посевных качестве семян и исследование их на наличие вредителей и возбудителей болезни; определение сортовых качеств семян; исследования в области семеноводства сельскохозяйственных растений, изучение фитосанитарной обстановки на территории Российской Федерации; оказание консультационных услуг в сфере растениеводства( в т.ч. защиты растений и семеноводства(л.д. 185-188,189-198).
Из смысла положений вышеуказанного законодательства право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии связывается с работой в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или с работой в структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых сельское хозяйство не является, при этом перечень работ, производств сельского хозяйства, указанных в разделе «Растениеводство» Списка № 1440, носит исчерпывающий характер и включает в себя только «производство сельскохозяйственных культур, в том числе формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию», а занятость в остальных производственных процессах сельского хозяйства право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии не предоставляет.
Доказательств того, что основным видом деятельности Уйской районной семенной инспекции ФГУ «Государственная семенная инспекция по Челябинской области, ФГУ «Госсеминспекция» по Челябинской области, ФГБУ «Россельхозцентр» по Челябинской области являлось производство сельскохозяйственных культур, в том числе формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация в материалах дела не содержится.
Согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) 01.61 - предоставление услуг в области растениеводства и животноводства (в том числе послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация, а также содержание и уход за сельскохозяйственными животными) относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.
Положения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, и ОКВЭД рассматриваются во взаимосвязи и взаимозаменяемости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации, созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ФГУ «Государственная семенная инспекция по Челябинской области» является предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур(код 01.41.1), а дополнительными видами деятельности: государственный контроль и надзор за стандартами, средствами измерений и обязательной сертификацией(код 74.20.45), прочая деятельность по техническому контролю, испытаниям и анализу(код 74.30.9)(л.д.73-80).
Такие виды деятельности разделом 1 «Растениеводство» Списка № не предусмотрены и не относится к сельскому хозяйству.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» является предоставление услуг в области растениеводства(код 01.61), а выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур, овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов, трюфелей, прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов, а также рассады - дополнительными видами деятельности(л.д.81-90).
Код 01.41.1, который отнесен к экономической деятельности, осуществляемой ФГУ «Государственная семенная инспекция по Челябинской области» - предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур, как и код 01.61, который отнесен к экономической деятельности, осуществляемой ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» - предоставление услуг в области растениеводства, не относятся к основному понятию производство сельскохозяйственной продукции растениеводства.
Согласно должностной инструкции агронома Уйского районного отдела филиала ФГУ «Россельхозцентр» по Челябинской области на агронома районного отдела возлагаются следующие функции: подготовка рабочих мест и проб к определению качества семян сельхозкультур, товарного зерна и фитоанализа; участие в отборе проб, проведение испытаний качества семян, клубневом анализе, опытных исследованиях и экспериментальных работах по проводимым исследованиям, обследовании посевов, насаждений и других сельскохозяйственных угодий, учета численности вредных и полезных организмов, степени поражения болезнями растений и эффективности применяемых препаратов; проведение апробации сортовых посевов и фитоанализа(л.д.128).
Должностные инструкции лаборанта, «техника» Уйского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр « по Челябинской области, суду не представлены.
При этом, как следует из копий приказов о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности лаборанта, техника-лаборанта входило обезличка образцов и сдачей зерна на х/п пункт, выезд в хозяйства и отбор контрольных образцов в порядке помощи, проведение анализа на жизнеспособность и чистоту семян (л.д.228-230).
Раздел 1 «Растениеводство» Списка № включает в себя производство сельскохозяйственных культур и послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию.
Предоставление услуг в области растениеводства относится к деятельности, второстепенной по отношению к сельскому хозяйству. Организации, оказывающие услуги, не относятся к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Согласно ранее действовавшему ОКОНХ в сельском хозяйстве действовал код <данные изъяты> Обслуживание сельского хозяйства, в том числе код <данные изъяты> - Другие организации по обслуживанию. К таким организациям по обслуживанию согласно ОКОНХ относились контрольно-семенные и семеноводческие станции.
Следовательно, организация, в которой работала истец, относилась к организации, осуществляющей вспомогательную деятельность по отношению к сельскому хозяйству.
При таких обстоятельствах работа в должности «лаборант», «техник», «агроном» может быть включена в стаж работы в сельском хозяйстве в случае документального подтверждения работы в структурном подразделении растениеводческого направления данной организации.
Государственные семенные инспекции, основной деятельностью которых является контролирование посевных и сортовых качеств семян, предназначенных для посева, соблюдение мероприятий, обеспечивающих высокое качество семян, не относятся к сельскохозяйственным организациям, основным видом деятельности которых является производство сельскохозяйственной продукции.
Вышеперечисленные виды деятельности не относятся к сельскому хозяйству. Кроме того, организация, в которой работала истец, не имела структурных подразделений по производству продукции растениеводства. Доказательств иного в судебном заседании не установлено.
Из материалов дела и пояснений ФИО1 в судебном заседании, следует, что в должностные обязанности истца по должности «лаборант», «техник», «агроном» районного отдела входили лабораторные исследования в сфере растениеводства, а также полевые работы с выездом на сельскохозяйственные угодья для проведения обследования, включающее в себя: отбор проб семян сельскохозяйственных культур, апробация сортовых посевов, апробация посадочного материала.
Бремя доказывания стажа работы в сельском хозяйстве, лежит на лице, претендующем на перерасчет страховой пенсии по старости по указанным основаниям, то есть, в данном случае на истце, которая, ссылаясь на факт такой работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязана представить тому доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако, таких доказательств истец не представила.
На основании совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о недоказанности особенностей работы истца, определяющих ее характер и влияющих на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку организация, в которой работала истец в спорные периоды, производством сельскохозяйственной продукции не занималась, структурные подразделения по производству отсутствовали, в связи с чем оснований для включения оспариваемых периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» у суда не имеется.
Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из того, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должностях поименованных в вышеуказанном Списке, однако основным видом деятельности как филиала ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр» по Челябинской области так и Уйской районной семенной инспекции в периоды работы истца не являлось производство сельскохозяйственной продукции.
Принимая во внимание, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N № стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет был определен как отсутствующим, а спорные периоды не подлежат включению в такой стаж, на ответчика не может быть возложена обязанность произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.
Председательствующий: Л.С.Неежлева
Окончательное решение изготовлено 27 февраля 2025 года