Решение по делу № 2-221/2023 от 17.03.2023 - о возложении обязанностей.

Дело №2-221/2023 (2-4995/2022;)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При секретаре Козловской Л.Ф., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанностей, указав, что в течение длительного времени обращалась к ответчику с просьбой предоставить информацию о данных, которые были использованы для назначения ей пенсии. Ответчик в письмах приводит примеры расчетов пенсии истца, однако, конкретного ответа на вопрос о том, как была начислена пенсия истцу, не приводит. Непонятно какие периоды использованы для определения стажа работы истца, ее среднем заработке, суммах валоризации. Пенсионным фондом не включен в страховой стаж период учебы, средний заработок взят за 2000-2001 годы, так как в программу не занесли данные о заработной плате истца. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ. № на обращение истца Пенсионный фонд допустил, что в выходных формах программного комплекса возможны погрешности при выводе продолжительности стажа. В связи с чем у истца появились сомнения в правильности заведения данных о заработке истца и стаже работы в программно-технический комплекс Пенсионного фонда. Данные, которые заведены в программно-технический комплекс, отражаются на лицевом счете истца. Эти сведения расходятся со сведениями, содержащимися в справках о назначенной пенсии и социальных выплатах: в справке от ДД.ММ.ГГГГ – 26 лет 8 месяцев 6 дней, от ДД.ММ.ГГГГ – 26 лет 8 месяцев 7 дней, от ДД.ММ.ГГГГ – 26 лет 2 месяца 6 дней. По сведениям индивидуального лицевого счета истца как застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию стаж указан 26 лет 5 месяцев 28 дней. В ответе Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № страховой стаж составил 29 лет 7 месяцев 10 дней, общий трудовой стаж до 2002г. 18 лет 1 месяц 13 дней (без замены периодов работы нестраховыми периодами), общий трудовой стаж с учетом замены периодов ухода за детьми до 1,5 лет – 15 лет 2 месяца 27 дней.

Сумма валоризации согласно справкам из МФЦ от ДД.ММ.ГГГГ при размере пенсии <данные изъяты> рублей составляет <данные изъяты> рублей, при размере пенсии <данные изъяты> рублей составляет <данные изъяты> рублей, что противоречит ответам из Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что размер валоризации при размере пенсии <данные изъяты> рублей составляет <данные изъяты>, а при размере пенсии <данные изъяты> рублей – <данные изъяты>.

По сведениям индивидуального лицевого счета истца как застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию среднемесячный заработок определен за 2000-2001 годы и составил 484,87 рублей, что противоречит ответу пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № в котором указано, что для определения расчетного размера пенсии учтено 60 месяцев работы.

В связи с расхождением предоставленных истцу данных, она обратилась к ответчику с заявлением об ознакомлении с данными о результатах расчета пенсии, занесенными в программно-технический комплекс, однако, ответчик отказал в данном требовании на основании, что информация, содержащаяся в «Результатах расчета размера пенсии» является служебной, отказался предоставить расчет среднемесячного заработка и размера пенсии из программно-технического комплекса (далее ПТК), так как действующим законодательством не предусмотрена выдача органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заверенных копий выплатных дел граждан.

Истец просила возложить на ответчика обязанность ознакомить истца и выдать информацию из программно-технологического комплекса о заведенных учтенных данных для определения размера пенсии истца, стаже работы, на основании которых определен размер пенсии истца.

В дополнениях истец указала, что отказ ответчика от предоставления доступа к информации из программно-технического комплекса противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Просила возложить на ответчика обязанность внести дополнения в индивидуальный лицевой счет истца о стаже ее работы за период учебы в техникуме с даты открытия индивидуального лицевого счета застрахованного лица – истца и произвести перерасчет стажа истца и пенсии с момента ее назначения (л.д. 205-206), до 01.01.2002. Возложить на ответчика обязанность добавить в п.1 сведений индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-ИЛС величину ИПК до 2015 года (л.д. 216-217). Также просила возложить на ответчика обязанность выдать заверенную копию выплатного дела истцу ФИО1

В судебном заседании истец на всех заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить. Просила назначить судебную экспертизу в целях проверки данных программно-технического комплекса для расчета пенсии истцу. Судом в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы отказано, так как информация из программно-технического комплекса носит служебный характер.

Представитель истца на требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласился, в письменных возражениях указал, что истцу были даны неоднократные устные и письменные разъяснения Отделом установления пенсий № Отделения, в частности ДД.ММ.ГГГГ. истцу было предоставлено для ознакомления и фотографирования выплатное дело, ДД.ММ.ГГГГ (с 16 до 18 часов), ДД.ММ.ГГГГ (с 14 до 17:30 часов) были организованы совместные приемы истца и сотрудников Кунгурской городской прокуратуры, в ходе которой велся протокол с аудио и видео записями. Письмами Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ до истца доведена информация о ее пенсионном обеспечении.

В исковых требованиях ФИО1 не оспаривает ответы Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, не указывает какая информация не была доведена до ее сведения (л.д. 116).

Представитель ответчика просит в удовлетворении требований истца отказать.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплатное дело – это комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о сроках хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Минтруда России от 3 сентября 2014 года N 602н, а также Правилами ведения пенсионной документации, утвержденными приказом Минтруда России от 8 сентября 2015 года N 616н, в выплатном деле должны находиться решения, касающиеся назначения, расчета, перерасчета пенсии, иных действий органов Пенсионного фонда при установлении и выплате пенсий, оформленные на бумажном носителе или в форме электронных документов.

Таким образом, понятия "выплатное" и "пенсионное" дело идентичны.

Пунктом 2 "Правил ведения пенсионной документации", утвержденных приказом Минтруда России от 8 сентября 2015 года N 616н, установлен перечень документов, оформляемых пенсионными органами при установлении и выплате пенсий, в том числе:

1) решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую);

2) распоряжение о перерасчете размера пенсии;

3) извещение о назначении пенсии;

4) решение об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний;

5) решение об отказе в удовлетворении заявления об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний;

6) показания свидетеля;

7) решение об установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

8) решение об отказе в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

9) распоряжение о приостановлении выплаты пенсии;

10) распоряжение о возобновлении выплаты пенсии;

11) решение о прекращении выплаты пенсии;

12) распоряжение о прекращении выплаты пенсии;

13) решение о восстановлении выплаты пенсии;

14) распоряжение о продлении выплаты пенсии;

15) решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру;

16) запрос выплатного дела;

17) распоряжение о снятии выплатного дела с учета;

18) распоряжение о постановке выплатного дела на учет;

19) распоряжение об индексации размера алиментов (возмещения вреда), взыскиваемого в твердой денежной сумме;

20) протокол начисления пенсии;

21) решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии;

22) протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии;

23) решение об отказе в установлении (выплате) пенсии;

24) решение о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии;

25) решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии;

26) решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии;

26.1) решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу пунктов 44 и 59 действующих в настоящий момент Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, в выплатное дело получателя пенсии приобщаются: его заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую и необходимые для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документы, расчет размера пенсии, решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, а также распоряжения о ее перерасчете.

Эти документы могут приобщаться к делу в виде оригиналов или заверенных копий, а само дело может храниться в бумажной или электронной форме.

Из материалов дела следует, что страховая пенсия по старости истцу ФИО1 назначена с 24 июня 2020 года. В связи с чем в отношении истца заведено пенсионное дело N 2000738.

Порядок ведения выплатных (пенсионных) дел в электронном виде определен Временным регламентом действий по выполнению функций ведения базы данных (архива) электронных выплатных дел программно-технического комплекса "Управление пенсионной документацией" в территориальных органах ПФР, утвержденным распоряжением Правления ПФР от 15 октября 2010 года N 384р.

В соответствии с указанным Временным регламентом электронное выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям электронных образов документов и электронных документов, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия, дополнительное материальное обеспечение и (или) иные выплаты.

Пунктом 5 Временного регламента установлено, что электронные документы имеют равную юридическую силу с документами на бумажном носителе.

В состав электронного выплатного дела входят:

- документы, включенные в выплатное дело, формируемое на бумажном носителе;

- документы, образующиеся в деятельности территориальных органов при установлении пенсий и (или) иных выплат (расчеты, решения, распоряжения), которые формируются в электронной форме и приобщаются в электронное выплатное дело с сохранением ЭЦП должностного лица;

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- а также представленные в пенсионный орган в электронной форме документы (пункты 6 - 8 Временного регламента).

В соответствии с пунктом 9 указанного регламента документы, представленные в территориальный орган ПФР на бумажном носителе, преобразуются в электронную форму путем сканирования, заверяются ЭЦП уполномоченного должностного лица и приобщаются в электронное выплатное дело.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что выплатное (пенсионное) дело может вестись в бумажной или электронной форме. При этом, ведение пенсионным органом дела одновременно в бумажном и электронном виде прав истца не нарушает и установленному порядку не противоречит.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, в нем находятся следующие документы на бумажных носителях:

- решение о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявление истца о назначении пенсии;

- копии паспорта, страхового свидетельства, трудовой книжки;

- выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- справки о работе;

- исторические справки;

- копия свидетельства о браке;

- копии свидетельства о рождении детей;

- заявления о перерасчете пенсии;

- распоряжения о перерасчете пенсии;

- решения об отказе в перерасчете пенсии;

- копия паспорта и др.

При этом, как следует из скриншотов из электронного дела, в нем также содержится указанная информация, сформированная программно-техническим комплексом ответчика.

Согласно пояснениям представителя ответчика электронное выплатное дело ФИО1 ведется с момента ее обращения за назначением пенсии.

Таким образом, судом установлено, что в электроном выплатном деле истца содержится часть документов из тех, что имеются в выплатном (пенсионном) деле, оформленном на бумажном носителе, при этом в электронном выплатном деле нет документов, которые бы отсутствовали в бумажном выплатном (пенсионном) деле и не были бы представлены истцу для ознакомления с ним.

Следовательно, ознакомившись в материалами выплатного (пенсионного) дела на бумажном носителе как до обращения с иском в суд, так и когда дело находилось в производстве суда по гражданскому делу (ДД.ММ.ГГГГ. и ранее), истец фактически ознакомилась со всеми документами, приобщенными в ее выплатное дело, включая те, которые имеются у пенсионного органа в электронном виде, изготовила фотокопии, что свидетельствует о предоставлении истцу доступа к информации, содержащейся в пенсионном деле. Эту обязанность пенсионный орган исполнил.

Мнение истца о том, что в материалах выплатного (пенсионного) дела отсутствует алгоритм расчета пенсии, непонятен расчет валоризации и т.п., основано на неверно сложившимся представлении о расчетах ответчиком пенсии истца. Ответчиком в материалы гражданского дела представлены многочисленные письма, направленные истцу по ее обращениям с разъяснением порядка и фактических данных, которые были приняты для расчета пенсии и являются значимыми. Расчеты пенсии, которые ведутся в программном техническом комплексе, ответчиком также предоставлены истцу в письмах, начиная с 2020г. после назначения пенсии.

В связи с чем, по мнению суда, в случае необходимости получения информации об алгоритме расчета пенсии, ее индексации, валоризации и корректировки у истца отсутствуют препятствия для получения таких сведений у пенсионного органа на основании соответствующего заявления, однако, это не означает, что такие сведения в обязательном порядке должны приобщаться к материалам выплатного (пенсионного) дела.

Как подтверждается материалами дела, общий трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ., исчисленный по правилам п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также с учетом коэффициентов за нестраховые периоды составляет 15 лет 2 месяца 27 дней. В связи с чем стажевый коэффициент равен 55%. Общий трудовой стаж для определения процента валоризации до 01.01.1991г. составляет 7 лет 3 месяца 23 дня.

Таким образом, доводы истца о неверном расчете стажа, валоризации не подтвердились в судебном заседании. Информация на индивидуальном лицевом счете истца как застрахованного лица отражена верно.

Истец неоднократно знакомилась с материалами выплатного (пенсионного) дела на бумажном носителе. При этом, до настоящего времени отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие порядок ознакомления граждан с выплатным (пенсионным) делом в электронном формате. А также не предусмотрено обязанности ответчика по выдаче копий выплатного дела пенсионерам.

Как следует из приведенного выше содержания пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" под выплатным делом понимается совокупность документов, на основании которых пенсионный орган обязан установить и выплачивать гражданину пенсию, дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. Истцом не представлено доказательств нарушения ее прав ответчиком.

Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 27.03.23