Дело № (строка 070г)
УИД 36RS0№-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Таловая 14 ноября 2022 года
Таловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Кондратьева М.В.,
при секретаре Швабриной М.Е.,
с участием истца ФИО4,
представителя ответчика – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области ФИО5, по доверенности,
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском, в котором указал, что 03.07.1982г. он был принят в Таловскую МПМК «Облмежколхозстрой» на должность каменщика. С 01.09.1982г. по направлению работодателя, он проходил обучение в Калачеевском техникуме механизации сельского хозяйства на строительном отделении. С 30.10.1985г. по 02.12.1987г. он проходил срочную службу в рядах Советской Армии. 15.01.1988г. был принят в МСО «Таловское» на должность каменщика. 25.05.1988г. закончил обучение в техникуме. 01.06.1988г. его перевели на должность мастера строительных и монтажных работ, 18.10.1995г. на должность водителя автомобиля. 21.09.1996г. он уволился по собственному желанию. С 09.04.2014г. по 24.03.2015г. он работал в ООО «Кровмонтаж-Р» в должности мастера строительных и монтажных работ. С 18.04.2016г. по 18.07.2016г. работал в Таловском филиале ОАО «Воронежавтодор» в должности мастера. В связи с исполнением 55 летнего возраста он обратился в ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии ответчика от 28.03.2022г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием специального трудового стажа. Он не согласен с решением ответчика. Отказывая в назначении пенсии, ответчик указал, что на предприятии не было приказов о создании бригад каменщиков и списков бригад, не представлена справка, уточняющая характер работы, а архивная справка не подтверждает условия работы. Исключение из стажа периодов работы после 2013г. он не оспаривает. С 1982 года несколько раз менялось наименование Таловской МПМК «Облмежколхозстрой», но основным направлением деятельности организации являлось строительство. На предприятии насчитывалось более 30 каменщиков, было создано несколько бригад каменщиков, так как строительство одновременно велось на разных объектах. Руководство бригадами каменщиков осуществлялось бригадирами и мастерами строительных и монтажных работ, которые вели учет строительных материалов, выписывали наряды, руководили процессом строительства. В одной организации с ним работал ФИО1, который был назначен бригадиром каменщиков. В настоящее время ФИО1, а так же каменщики ФИО2, ФИО3, являются получателями досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Факт работы их в бригаде каменщиков того же предприятия был установлен решениями суда. Считает, что факт образования бригад каменщиков в Таловской МПМК «Облмежколхозстрой» доказан, а доводы ответчика об отсутствии приказов о создании бригад каменщиков не состоятельны.
Кроме того, полагает, что период обучения в Калачеевском техникума механизации сельского хозяйства с 01.09.1982г. по 29.10.1985г. и с 03.12.1987г. по 26.05.1988г., а также период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 30.10.1985г. по 02.12.1987г. подлежат зачету в специальный стаж. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590. В соответствии с нормами данного постановления, поскольку периоды службы в рядах Советской Армии и обучения в техникуме имели место до установления нового правового регулирования, то они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, так как данным периодам предшествовала и за ними следовала работа с тяжелыми условиями труда. Просил суд обязать ответчика зачесть в стаж для назначения страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы каменщиком в бригаде каменщиков, обучения в техникуме, срочной службы в рядах Советской Армии, а также мастера строительных и монтажных работ и взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 300 рублей оплаченной им государственной пошлины (л.д.7-11).
В судебном заседании истец ФИО4 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области ФИО5 исковые требования не признала, суду пояснила, что считает отказ в назначении истцу досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, соответствует законодательству. В письменных возражениях против иска указала, что в соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. Трудовая книжка заявителем не представлена. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Справка, уточняющая особый характер работы, заявителем не представлена, а архивная справка от 23.12.2021г. №831, выданная Администрацией Таловского муниципального района Воронежской области, не подтверждает тяжелые условия. Также согласно Акту проверки факта работы ГУ-УПФ по Таловскому району от 27.11.2002г. №15 отсутствуют приказы о создании бригад каменщиков и списки бригад каменщиков. Истцом не представлены справки, уточняющие льготный характер работы, документы, подтверждающие выполнение истцом работы постоянно в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В спорные периоды действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. Данной нормой устанавливается, что при назначении пенсии в соответствии с подпунктами "а" и "б" и «в» пункта 16 Положения (Список № 1 и Список № 2 вредных производств) периоды, указанные в «и» (обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), не включались в специальный стаж. Кроме того, данной нормой устанавливается, что при назначении пенсии в соответствии с подпунктами "а" и "б" и «в» пункта 16 Положения (Список № 1 и Список № 2 вредных производств) засчитать в стаж с вредными и тяжелыми условиями труда период военный службы, возможно, при условии, что ей предшествовала или после нее следовала работа с вредными и тяжелыми условиями труда. Таким образом, по состоянию на 27.12.2021г. специальный стаж работы по Списку №2 у ФИО4 отсутствует, продолжительность страхового стажа работы составляет 17 лет 1 месяц 18 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому заявителю требуется наличие 12 лет 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные доказательства, суд нашел исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Решением от 28.03.2022г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, не включив в его специальный стаж периоды работы каменщиком, мастером в организациях ОАО МПМК «Таловская» с 08.06.1988г. по 04.05.1993г., ООО «Кровмонтаж-Р» с 09.04.2014г. по 30.06.2014г., с 01.07.2014г. по 01.09.2014г., с 24.03.2015г. по 31.03.2015г., ОАО «Воронежавтодор» с 18.04.2016г. по 10.07.2016г. При этом в общий страховой стаж данные периоды работы зачтены, наравне с другими периодами работы, а также периоды учебы в Калачеевском техникуме механизации сельского хозяйства, прохождения военной службы по призыву, получения пособия по безработице. Продолжительность страхового стажа работы составил 17 лет 1 месяц 18 дней, специальный стаж работы по Списку №2 у истца отсутствует.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов; код 2290000а-12680 каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют лишь каменщики, работавшие постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, работа в должности каменщика не предусмотрена.
Списком N 2 от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (поз. 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера в организациях, занятых строительством (за периоды работы до 01.01.1992 г.), а по Списку N 2 от 1991 г. при условии полной занятости.
Факт полной занятости в условиях, предусмотренных Списком N 2, в спорные периоды, материалами дела не подтверждается.
Ни один из представленных истцом документов не свидетельствует о его работе в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В материалах дела отсутствуют приказы о создании бригад каменщиков либо специализированных звеньев каменщиков комплексной бригады.
В материалах дела отсутствуют также какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорные периоды, работая в должностях мастера, мастера строительных и монтажных работ, имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Также в материалах дела отсутствует документальное подтверждение данной работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Так из представленной суду копии трудовой книжки ФИО4 следует, что 03.07.1982 года он был принят на работу каменщиком, 15.01.1988 года он также был принят на должность каменщика, 01.06.1988г. переведен на должность мастера строительно-монтажных работ, 21.09.1996г. уволен по собственному желанию.
Согласно архивной справки от 22.02.2022, содержащейся в представленном суду пенсионном деле ФИО4, в книге приказов за 1982 год данных о приеме на работу ФИО4 нет, на основании платежной ведомости числится работающим с ноября 1982 года по август 1985 года, при этом имеются приказы о принятии ФИО4 для прохождения производственной практики с 15.04.1985г. по 27.07.1985г., с 16.03.1988г. по 31.03.1988г., о переводе каменщика ФИО4 мастером с 08.06.1988г., переводе каменщика ФИО4 мастером с 26.03.1992, данных о создании бригады каменщиков нет. На основании платежных ведомостей за 1988г., 1992-1993гг. числятся два работника с ФИО ФИО4. в разных книгах. Документально не подтверждается занятость истца на льготной работе в должности каменщика в бригадах каменщиков или специализированном звене комплексной бригады, а также мастера в организациях, занятых строительством при условии полной занятости.
Сама по себе работа по профессии каменщика или мастера не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, поскольку право на пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено вышеназванным Списком N 2 только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; мастеров в организациях, занятых строительством при условии полной занятости, и не предусмотрено такого права для других каменщиков и мастеров.
Не подлежит включению в специальный стаж периоды обучения в техникуме и военной службы истца в Вооруженных Силах СССР.
В период службы ФИО4 в армии действовал Закон "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 г., а также Положение "О порядке и выплате государственных пенсий", согласно пп. «и» «к» ст. 109 которого при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах, период обучение в техникумах, службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием периода. Учитывая, что до обучения в техникуме, призыва на службу и после окончания обучения, службы истец не работал в должности, предусмотренной Списком N 2, оснований для включения в льготный стаж данных периодов не имеется.
Следовательно, правовые основания для зачета в специальный стаж спорных периодов работы, отсутствуют.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО4 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с 03.07.1982г. по 29.08.1982г., с 26.05.1988г. по 31.05.1988г. – в качестве каменщика в бригаде каменщиков, с 01.09.1982г. по 29.10.1985г., с 03.12.1987г. по 26.05.1988г. – обучения в Калачеевском техникуме механизации сельского хозяйства, с 30.10.1985г. по 02.12.1987г. – период срочной службы в рядах Советской Армии, с 01.06.1988г. по 18.10.1995г. в качестве мастера строительных и монтажных работ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 17.11.2022 года.
Судья М.В. Кондратьев