УИД: 63RS0№-27
Дело №
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
<адрес> 05 июля 2023 года
Судья Ленинского районного суда <адрес> Грицык А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «СЭНДИ» - ФИО1 на постановление Министерства лесного хозяйства №-Н от 19.05.2023г. о назначении административного наказания по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, должностное лицо – директор ООО «СЭНДИ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 40 000 руб.
Не согласившись с постановлением, директор ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, поскольку с 2021 года и по настоящее время вся деятельность ООО «СЭНДИ», включая разработку и добычу полезного ископаемого, на обследованном земельном участке приостановлена, деятельность по разработке и добычи не ведется, работы приостановлены на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Факт приостановки работ исследован и установлен судами.
Директор ООО «СЭНДИ» - ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
Представители Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы ФИО1
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Из материалов дела, а также пояснений должностного лица, вынесшего постановление, установлено, что на территории <адрес> осуществляется «пилотный проект» Комплексной системы дистанционного мониторинга хозяйственной деятельности Приволжского федерального округа <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> поступила информация дистанционного мониторинга (космоснимки участков недр земли), согласно которым установлен факт выхода недропользователя ООО «СЭНДИ» за границы лицензионного участка, данный факт отслеживается спутником, фиксируется факт изменения внешнего вида участка.
По данному факту также осуществлен выезд инспекторов на данный участок, которыми установлен был факт имеющейся выемки песка на земельном участке за пределами границы лицензионного участка. Данный выезд был осуществлен в рамках рейдового обследования территории, на территорию земельного участка ООО «СЭНДИ» инспектор проверочные мероприятия не осуществлял, обследование проводилось с внешней стороны.
Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлено выездное внеплановое без взаимодействия с контролируемом лицом обследование территорий, прилегающей к участку недр местного значения – месторождения «Жареный Бугор», расположенному в 7 км северо-западнее <адрес> Яр и в 1,5 км юго-восточнее <адрес> в границах муниципального района <адрес>, на надпойменной террасе <адрес>. По результатам выездного обследования территории, прилегающей к участку недр местного значения, факт наличия карьера за границами лицензионно подтвердился. Фактов изъятия песка строительного с внешней стороны карьера не зафиксировано.
О МВД России по <адрес> по вышеуказанным фактам в рамках материала КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка. В ходе вышеуказанной проверки, в том числе, был опрошен сотрудник министерства - ФИО4, а также направлен запрос в адрес администрации муниципального района <адрес> о необходимости выделения специалиста земельного контроля для определения фактических границ существующего карьера.
В рамках проверки осуществлено совместное со специалистами земельного контроля администрации муниципального района <адрес> и полиции обследование вышеуказанной территории. Проведена съемка координатных точек с помощью поверенного геодезического оборудования, а также определено фактическое расположение карьера. Кроме того, установлено, что в карьер имеется один въезд, который ограничен шлагбаумом.
По результатам данной проверки старшим оперуполномоченным ГЭБ и ПК О МВД России по <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении 23 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «СЭНДИ» ФИО1 по факту нарушения ООО «СЭНДИ» требований ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», выявленного ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального района <адрес> в границах земельного участка с географическими координатами: 53.53324665593138 50.30026862277732; 53.53307162611604 50.№; 53.53299116747991 50.30085341799035; 53.53300861508951 50.3006616674; 53.53306878912326 50.30051819116908; 53.53314794746955 50.30044564377963, выразившееся в том, что ООО «СЭНДИ» осуществлена добыча общераспространённых полезных ископаемых - песка строительного в отсутствие лицензии на пользование недрами.
Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Пользование недрами осуществляется без получения лицензии на пользование недрами в следующих случаях:
1) осуществление регионального геологического изучения, государственного мониторинга состояния недр государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 10.1 настоящего Закона;
2) осуществление контроля за режимом подземных вод без геологического изучения, разведки и добычи подземных вод.
Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Таким образом, доводы должностного лица - директора ООО «СЭНДИ» о том, что организация не ведет разработку земельного участка и не осуществляет деятельность, суд находит не состоятельными, поскольку опровергаются установленными по делу доказательствами.
Вина директора ООО «СЭНДИ» ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении административного дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 23 №, фототаблицей, и другими материалами дела.
Таким образом, установлен факт наличия в действиях ФИО1 административного правонарушения - самовольное занятие лесных участков, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
Судья полагает, что в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом были исследованы все вопросы, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного дела.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах судья полагает, что доводы ФИО1 о незаконности и необоснованности привлечения его к административной ответственности являются не состоятельными.
Следует полагать, что уполномоченное должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учётом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 не имеется.
Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №-Н о привлечении должностного лица – директора ООО «СЭНДИ» ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу должностного лица – директора ООО «СЭНДИ» ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А.Грицык