УИД: 31RS0№-47 №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 июня 2023 года <адрес>

Губкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Ю.

при секретаре ФИО2,

с участием помощника Губкинского городского прокурора- ФИО3,

в отсутствие представителей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Дюймовочка», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Чебурашка», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Рябинушка», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Колокольчик», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Ромашка», извещенных своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Дюймовочка», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Чебурашка», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Рябинушка», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Колокольчик», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Ромашка» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья,

УСТАНОВИЛ:

Губкинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Дюймовочка», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Чебурашка», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Рябинушка», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Колокольчик», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Ромашка» (далее – ответчики, образовательные учреждения), в редакции заявлений об уточнении требований ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93,94,95,96,97,98) прокурор просил обязать образовательные учреждения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прохождение педагогическими работниками обучения по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями пункта 35 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее – постановление Правительства РФ №).

В обоснование своих требований прокурор указал, что по результатам проведенной им проверки выявлено неисполнение образовательными учреждениями указанной обязанности, что создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся, воспитанников.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ иски прокурора к образовательным учреждениям соединены в одно производство (л.д.15).

В судебном заседании представитель истца помощник Губкинского городского прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители образовательных учреждений просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указывая на признание ими требований прокурора (л.д.91,92,105-109).

Изучив доводы исковых заявлений прокурора, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществить свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в числе прочего охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Также в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 названного закона к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в частности, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что предусмотрено ч. 7 ст. 28 указанного Закона.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, первая помощь представляет собой комплекс простейших мероприятий, необходимых для сохранения здоровья и спасения жизни человека, перенесшего внезапное заболевание или травму, выполняемых до оказания медицинской помощи лицами, имеющими соответствующую подготовку.

Поэтому спасение пострадавшего в большинстве случаев зависит от того, насколько быстро и правильно будет оказана первая помощь.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью (пункт 32).

Согласно п. 33 постановления Правительства РФ № правила обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:

работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда (подпункт «а»);

лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (подпункт «в»);

работники, к компетенции которых нормативными правовыми актами по охране и труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим (подпункт «д»).

В соответствии с п. 34 постановления Правительства РФ №, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению №. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а также специалисты по охране труда, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи (п. 35 постановления Правительства №).

Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года (п. 36 постановления Правительства РФ №).

Как установлено судом, прокурором была проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в образовательных учреждениях Губкинского городского округа <адрес>.

По результатам этой проверки выявлено, что в образовательных организациях – ответчиках специальное обучение навыкам оказания первой помощи не организовано.

Из полученных прокурором из администрации Губкинского городского округа <адрес> сведений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что у всех ответчиков отсутствует разработанная программа обучения педагогических работников, в должностные обязанности которых Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» включено оказание первичной медико-санитарной помощи, соответствующее обучение проводится нерегулярно и выборочно (л.д.9-11).

Такое бездействие образовательных учреждений нарушает права как обучающихся, так и самих работников образовательного учреждения на охрану здоровья, обеспечение должной по своему уровню безопасности во время пребывания в учреждении, а также права и законные интересы других лиц, круг которых не определен.

На этом основании суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению путем возложения на ответчиков обязанности организовать прохождение педагогическими работниками обучения по оказанию первой помощи пострадавшим в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или самостоятельно с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи, в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № к Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства РФ № в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с каждого из ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден прокурор (л.д.2,17,32,47,62,77).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Дюймовочка», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Чебурашка», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Рябинушка», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Колокольчик», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Ромашка» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Дюймовочка», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Чебурашка», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Рябинушка», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Колокольчик», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Ромашка» организовать прохождение педагогическими работниками образовательной организации обучения по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями п. 35 Правил обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Дюймовочка», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Чебурашка», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Рябинушка», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сказка», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Колокольчик», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Ромашка» в доход бюджета Губкинского городского округа <адрес> государственную пошлину по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда с подачей апелляционных жалоб, представления через Губкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Алексеева О.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.