Дело № 2-414/2022

62RS0011-01-2022-000593-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 29 ноября 2022 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В., с участием помощника прокурора Донской А.М., при секретаре Левкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 2» об обязании обеспечить медицинский кабинет носилками,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад № 2», в котором просит в срок 3 месяца обязать МДОУ «Детский сад № 2» оснастить медицинский кабинет носилками в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н (л.д. 3-4).

Свои требования прокурор мотивирует тем, что между МДОУ «Детский сад № 2» и ГБУ РО «Клепиковская районная больница» заключен договор о взаимном сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление доврачебной медицинской помощи. Медицинская деятельность оказывается в медицинском кабинете МДОУ «Детский сад № 2». В ходе проведения прокуратурой проверки было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ медицинский кабинет МДОУ «Детский сад № 2» в нарушение требований Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним не оснащен носилками.

Помощник прокурора Донская А.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что нарушения ответчиком по настоящее время не устранены.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 2» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 55), поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, в котором указано, что исковые требования признают (л.д. 56).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 41 Конституции РФ закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми - п. 1 ч. 2 ст. 23 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи - п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться, в том числе в следующих условиях: вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника.

Как следует из положений ст. 33 Федерального закона 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Аналогичные положения содержатся в утвержденном Приказом Минздрава РФ от 07.03.2018 года № 92н Положении об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям.

Пунктом 22 указанного Положения закреплено, что оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).

Из пункта 3 указанного Порядка следует, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Согласно пункту 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пунктов 5, 6 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России № 822н, первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Из приведенных нормативных положений в их совокупности следует, что обучающиеся в образовательных учреждениях имеют право на охрану здоровья, которая включает в себя, в том числе, оказание им первичной медико-санитарной помощи. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, осуществляется в образовательной организации, которая обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. При этом обучающиеся в силу закона имеют право на получение первичной медико-санитарной помощи и обеспечение тем самым охраны их здоровья в период обучения, то есть на протяжении всего образовательного процесса - процесса получения в образовательном учреждении знаний, умений, навыков, то есть в течение всего режима работы образовательной организации.

Согласно Приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года N 822н, - «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях», при наличии в структуре отделения иных кабинетов и подразделений они оснащаются в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи по профилю, в том числе носилками в количестве 2 штук (п. 26 Приложения № 3).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Уставу МДОУ «Детский сад № 2» осуществляет деятельность, связанную с дошкольным образованием (л.д. 17-49).

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РО «Клепиковская ЦРБ» и МДОУ «Детский сад № 2» заключен договор о взаимном сотрудничестве, предметом которого является сотрудничество в области осуществления доврачебной медицинской помощи: сестринскому делу в педиатрии (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ между МДОУ «Детский сад № 2» и ГБУ РО «Клепиковская РБ» заключен договор безвозмездного пользования (договор ссуды), по которому МДОУ «Детский сад № 2» предоставляет ГБУ РО «Клепиковская ЦРБ» в безвозмездное пользование кабинет, площадью 29 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 13-14). Указанное помещение с имуществом, в перечне которого отсутствуют носилки, передано МДОУ «Детский сад № 2» и принято ГБУ РО «Клепиковская ЦРБ» по акту приема-передачи помещения (л.д. 15-16).

Согласно справке о результатах проверки исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья от ДД.ММ.ГГГГ на указанную дату медицинский кабинет МДОУ «Детский сад № 2» в нарушение требований Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним не оснащен носилками (л.д. 6-8).

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и полагает необходимым возложить на ответчика МДОУ «Детский сад № 2» обязанность оснастить медицинский кабинет учреждения носилками в соответствии с требованиями вышеуказанного Порядка.

Просимый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств невозможности по объективным причинам исполнить решение суда в указанные в иске сроки ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2», расположенное по адресу: <адрес>А, ОГРН №, оснастить медицинский кабинет носилками в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: