КАЛИНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 2025 года по делу № 5-32/2025

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тухбатуллина Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 с т. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ОДК УМПО»

установил:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, на транспорте и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» (далее по тексту «ОДК-УМПО») за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе плановой выездной проверки.

В судебном заседании должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - ФИО2, действующий по доверенности, требования поддержал, указал, что после составления административного протокола стороной ПАО «ОДК-УМПО» предприняты меры по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ПАО «ОДК-УМПО» по доверенности ФИО3 требования признал, сам факт административного правонарушения не оспаривает, предприятием приняты меры по устранению выявленных нарушений, о чем суду представлены соответствующие документы.

На судебное заседание потерпевший ФИО4 не явился, извещен, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности -редукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу положений ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из содержания ст. 39 вышеназванного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.2. СП 2.2.3670-20 при разработке и внедрении технологических и технических мероприятий необходимо (при наличии технической возможности) устранять, предотвращать или уменьшать опасность в источнике образования и распространения вредных и (или) опасных производственных факторов.

Технологические и технические мероприятия должны включать в себя один или несколько из следующих средств и методов: изменение производственного процесса;

отказ от операции, характеризующейся наличием вредных и опасных производственных факторов;

механизацию и автоматизацию процессов;

средства контроля за организацией технологического процесса, в том числе дистанционные и автоматические;

мероприятия по снижению уровня воздействия факторов производственной среды и трудового процесса;

применение средств коллективной защиты, направленных на экранирование, изоляции: работника;

применение систем аварийной остановки производственных процессов, предотвращающих наступление неблагоприятных последствий;

подбор и применение рабочего оборудования с целью снижения влияния факторов производственной среды и трудового процесса.

Согласно п. 3.2 СП 2.2.3670-20 организационные мероприятия должны обеспечивать снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работника.

Согласно п.4.44. СП 2.2.3670-20 при организации технологических процессов, создающих на рабочих местах уровни шума, превышающие гигиенические нормативы, следует применять одного или несколько средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения:

применение технологических процессов, машин и оборудования характеризующихся боле» низкими уровнями шума;

применение дистанционного управления и автоматического контроля; применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин управления технологические процессом;

устройство звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума; применение вибропоглощения и виброизоляции;

установка глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками;

рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест;

разработка и применение режимов труда и отдыха; использование СИЗ.

Установлено, что 16 января 2-25 года с 10:30 час до 11:15 час в период санитарно-гигиенического обследования рабочего места труда ФИО4 - слесаря механосборочных работ цеха № участка № ПАО ОДК УМПО с целью составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, на основании извещения об установлении предварительного диагноза профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположения: <адрес>, занимающегося производством турбореактивных и турбовинтовых двигателей и их частей (ОКВЭД 30.30.12), выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по статье 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее СП 2.2.3670-20), СанПиН 1.2.2685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21) на участке № штамповочно-слесарно-механосварочного цеха №В ПАО ОДК УМПО, а именно:

Согласно протоколу проведения измерений шума от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Проектно-внедренческий центр организации труда и экономического анализа» эквивалентный уровень звука на рабочем месте слесаря механосборочных работ участка № цеха №в - 83 дБА при ПДУ 80 дБА.

Согласно карте специальной оценки условий труда № слесаря механосборочных работ участка № цеха № Публичное акционерное общество «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение» (дата составления ДД.ММ.ГГГГ) условия труда по шуму вредные 1 степени (класс 3.1), итоговый класс условий труда вредный 1 степени (класс 3.1).

Лабораторией промсанитарии и охраны окружающей среды публичное акционерное общество «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение» в рамках производственного контроля за период с 2022 г. по 2024г. измерения уровня эквивалентного уровня звука на рабочем месте ФИО4 в рамках производственного контроля не проводились, что является нарушением требований п. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Согласно протоколу по результатам измерений 2025 Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф07-П-38-2025 эквивалентный уровень звука за 8-часовой рабочий день на рабочем месте слесаря механосборочных работ участка № цеха №В публичное акционерное общество «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение» ФИО4 82,3±2,0 дБА при ПДУ 80 дБА.

Согласно экспертному заключению 2025 Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № результаты измерений эквивалентных уровней звука (протокол №-Ф07-П38-2025 от ДД.ММ.ГГГГ) на рабочем месте слесаря механосборочных работ ФИО4 в цехе № участка № публичное акционерное общество «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение», составляют 82,3±2,0 дБ (ПДУ = 80 дБ). Полученные результаты не соответствуют требованиям раздела V, п.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Слесарь механосборочных работ штамповочно-слесарно-механосварочного цеха № участка № публичное акционерное общество «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение» ФИО4 производственную деятельность осуществляет на вертикально-сверлильном станке модели 2н106 и станке полировальном модели 12пл50, генерирующий повышенный уровень шума.

Указанное привело к стойким функциональным изменениям организма - предварительного диагноза профессионального заболевания ФИО4- слесаря механосборочных работ штамповочно-слесарно-механосварочного цеха №В участка № публичное акционерное общество «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение». Согласно извещению об установлении предварительного диагноза хронического профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ № слесаря механосборочных работ цеха №В участка 2 публичное акционерное общество «Объединённая двигателестроительная корпорация - Уфимское моторостроительное производственное объединение» ФИО4 ФБУН «Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека» установлен предварительный диагноз профессионального заболевания Н83.3 Двусторонняя нейросенсорная тугоухость 1 (первой) степени.

Данные факты позволяют сделать вывод, что администрацией ПАО «ОДК-УМПО» не выполняются мероприятия по улучшению условий труда, направленные на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновение и предупреждение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В соответствии ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность, если при осуществлении указанной деятельности нарушаются санитарные правила при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо ПАО «ОДК-УМПО».

ПАО «ОДК-УМПО», которое обладая организационно-распорядительными полномочиями, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, что привело к вышеуказанным нарушениям.

ПАО «ОДК-УМПО» работало в обычном режиме, в отсутствие форс-мажорных обстоятельств, отсутствовали препятствия для исполнения действующего федерального законодательства.

Юридическим лицом не обеспечиваются безопасные условия труда обрубщика центра технологической компетенции алюминиевого литья цеха ПАО «ОДК-УМПО» по адресу: <адрес>

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ПАО «ОДК-УМПО» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении № о ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, извещением об установлении предварительного диагноза № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом по результатам измерений от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф07-П38-2025, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-Э369-2025; протоколом проведения измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ,

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Нарушения, допущенные ПАО «ОДК-УМПО» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении вида административного наказания суд учитывает, что ПАО «ОДК-УМПО» приостановлена деятельность рабочего места на полировальном станке ПЛ-726 на участке № до 4устранения имеющихся замечаний, организовано новое рабочее место слесаря механосборочных работ цеха № участка № ПАО ОДК УМПО ФИО4 с допустимым фактором производственного шума.

Учитывая изложенное, признание вины, а также характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации рабочего места рабочего места труда ФИО4 - слесаря механосборочных работ цеха № участка № ПАО ОДК УМПО, для предотвращения вредного влияния на здоровье работника и в связи с несоответствием требованиям статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 1.5, 1.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» сроком на 7 суток исчисляемое со дня фактического составления административного протокола и до дня вынесения судом решения, что отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

признать ПАО «ОДК-Уфимское моторостроительное производственное объединение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации рабочего места рабочего места труда ФИО4 - слесаря механосборочных работ цеха № участка № ПАО ОДК УМПО с ДД.ММ.ГГГГ, исчисляемое со дня вынесения административного протокола и до дня вынесения судом решения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина