Решение по делу № 2-371/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-381/2023

УИД - 56RS0024-01-2023-000126-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года п. Новосергиевка Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дроновой Т.М.,

при секретаре Миморовой С.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Драчева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному общеобразовательному учреждению «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей» с. Покровка Новосергиевского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному казенному общеобразовательному учреждению «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей» с. Покровка Новосергиевского района Оренбургской области (ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей» с. Покровка. В обоснование иска указал, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка ответчика в сфере антитеррористической защищенности.

Установлено, что ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей» с. Покровка присвоена третья категория опасности.

В нарушение требований законодательства в ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей» с. Покровка отсутствует автоматическая система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ, а также автономная система оповещения и управления эвакуацией.

Просит обязать ответчика в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить объект средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), установить автономную систему оповещения и управления эвакуацией.

В судебном заседании помощник прокурора Драчев А.А. просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей» с. Покровка в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика по делу на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 2 вышеуказанного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ч. 8 ст. 41 Закона № 273, охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 19 Закона Оренбургской области от 06.09.2013 года № 1698/506-V-ОЗ «Об образовании в Оренбургской области» также предусмотрено, что в образовательных организациях Оренбургской области создаются условия для охраны жизни и здоровья обучающихся.

Выполнение изложенных обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу пункта 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей» с. Покровка осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, имеет третью категорию опасности.

В ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей» с. Покровка требования законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, законодательства об охране жизни здоровья учащихся исполняются ненадлежащим образом, что влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части обеспечения их безопасности, жизни и здоровья. В нарушение требований законодательства в ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей» с. Покровка отсутствует автоматическая система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ, а также автономная система оповещения и управления эвакуацией.

В соответствии с пунктами 6, 8, 11 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Комиссия в ходе своей работы:

-проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

-изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

-определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;

-выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;

-определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

-определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Так, по результатам категорирования, ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей» с. Покровка присвоена третья категория опасности.

В соответствии с пунктом 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

-на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

-на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

-на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

-на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

-на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

-на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно пункту 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

-оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

-обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

-оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установленных обстоятельствах с учетом вышеуказанные правовых норм, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному общеобразовательному учреждению «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей» с. Покровка Новосергиевского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей» с. Покровка Новосергиевского района Оренбургской области, в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить объект средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), установить автономную систему оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.М. Дронова

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.

Судья Т.М. Дронова