Дело № 5-485/2023
25RS0010-01-2023-004590-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 августа 2023 года г. Находка Приморского края
ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, паспорт 0521 №, выдан УМВД России по <.........> ДД.ММ.ГГ., зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, временно не трудоустроенного,
установил:
27.05.2023 около 16 часов 30 минут в районе причальной стенке лодочного причала № 25, расположенного в г. Находке ФИО1 в нарушение частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту - Закон о рыболовстве) незаконно осуществил рыболовство в части перегрузки и хранения продукции из уловов водных биологических ресурсов не имея разрешительных документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженной продукции из водных биологических ресурсов.
Данная продукция из уловов водных биологических ресурсов не имела заводской упаковки, отсутствовала маркировка изготовителя продукции, сроки хранения, дата изготовления, а также иная информация, позволяющая установить законность происхождения обнаруженной продукции из водных биологических ресурсов.
Из заключений специалистов-ихтиологов ФИО4 от 09.07.2022 и ФИО5 от 16.07.2023 следует, что изъятая 27.05.2023 мороженая рыбопродукция общим весом 393,75 кг брутто (вес брутто – крабовая продукция и продукция из осьминога, упакованная в различную тару), а именно: мясо краба, общим весом – 361,4 кг брутто; мясо краба (сушеное), общим весом - 2,45 кг брутто; осьминог, общим весом 29,9 кг брутто, принадлежит мясу краба синего и осьминогу песчаному и имеет чистый все без упаковки: мясо краба синего варено-мороженое – 326,45 кг нетто; мясо краба синего сыро-мороженное – 29,65 кг нетто; мясо краба синего сушено-вяленое – 2,22 кг нетто; щупальца осьминога песчаного – 28,95 кг нетто.
По данному факту 27.07.2023 начальником ГРКМ – государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2459Д/345-23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, судебные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
При таких обстоятельствах лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.
Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Законом о рыболовстве, и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона, которые в соответствии являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 4 названной статьи закона).
В силу пункта 9 статьи 1 Закона о рыболовстве рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.
Перегрузка и хранение водных биологических ресурсов, в том числе их фрагментов (частей), являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.
Пунктом 3 статьи 6 Закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.
Положениями частей 1, 3 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Из статей 11, 14, 34 Закона о рыболовстве следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Положением части 1 статьи 15 Закона о рыболовстве установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.
На основании статьи 12 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о рыболовстве в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Пунктом 2 Приказа Минсельхоза России № 10 от 11.01.2023 «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах» установлен запрет рыболовства, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, краба камчатского и краба синего в подзоне Приморья по 31 декабря 2023 года и 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.
Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.07.2023 № 2459Д/345-23; протоколом досмотра транспортного средства от 27.05.2023; протоколом изъятия вещей и документов от 27.05.2023; протоколом опроса ФИО1 от 27.05.2023; пояснениями специалистов-ихтиологов ФИО4 и ФИО7; протоколами опросов свидетелей: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), дисками, просмотренными в судебном заседании и другими материалами дела.
Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств суд полагает достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части перегрузки, хранения продукции из уловов из водных биологических ресурсов: мороженой рыбопродукции (мясо краба синего варено-мороженое – 326,45 кг нетто; мясо краба синего сыро-мороженное – 29,65 кг нетто; мясо краба синего сушено-вяленое – 2,22 кг нетто; щупальца осьминога песчаного – 28,95 кг нетто), при отсутствии каких-либо правоустанавливающих документов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.
Опрошенный в ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что мешки с продукцией из водных биологических ресурсов найдены в море во время прогулки на катере, содержимое мешков ему не было известно, но он решил перегрузить их в машину, на которой приехал. Пояснить нахождение в машине бутылок с частями осьминога не смог.
Пояснения ФИО1, о его непричастности к совершению правонарушения опровергаются показаниями военнослужащих в/ч 2459, а также письменными доказательствами. Непризнания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, расценивается, как избранный способ защиты.
Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие у ФИО1 разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на продукцию из уловов водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», следует, что санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).
Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.
Из сообщения Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует, что для изготовления мяса краба синего варено-мороженого вес нетто 326,45 кг потребовалось 2282,865 кг сырца (свежего) краба синего; для изготовления мяса краба синего сыро-мороженого вес нетто 29,65 кг потребовалось 190,057 кг сырца (свежего) краба синего; для изготовления мяса краба синего сушено-вяленого вес нетто 2,22 кг данных по КРС не имеется; для изготовления щупальца осьминога песчаного сыро-мороженного вес нетто 28,95 кг потребовалось 48,173 кг сырца (свежего) осьминога песчаного.
Таким образом, общий вес краба синего составил 2472,922 кг сырца (2282,865 + 190,922); общий вес осьминога песчаного – 48, 173 кг сырца.
Согласно сообщению Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края» средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца краба синего по состоянию на 27.05.2023 составляет (без учета НДС) – 1 200 рублей; средняя стоимость одного килограмма сырца осьминога песчаного по состоянию на 27.05.2023 составляет (без учета НДС) – 600 рублей.
Согласно расчету административного органа однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (мясо краба синего варено-мороженое – 326,45 кг нетто; мясо краба синего сыро-мороженное – 29,65 кг нетто; мясо краба синего сушено-вяленое – 2,22 кг нетто; щупальца осьминога песчаного – 28,95 кг нетто) составляет 2 996 410,2 рублей; в размере ? – 1 498 205,1 рублей.
Данный расчет произведен следующим образом:
краб синий: 1200 рублей х 2472,922 кг = 2 967 506, 4 рублей;
осьминог песчаный: 600 рублей х 48,173 кг = 28 90,8 рублей;
Сумма штрафа за административное правонарушение составила:
однократная: 2 967 506,4 + 28 903,8 = 2996 410,2 рублей;
одна вторая: 2996 410,2 / 2 = 1 498 205,1 рублей.
При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО1, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения не признал, его имущественное положение. Также учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств. С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.
В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Между тем, в материалах дела сведения об ущербе, причиненном государству от незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, отсутствуют.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.
В соответствии с ч. 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые) не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.
Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ).
Изъятые у ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении: мясо краба в различной упаковке, общим весом 361,400 кг; осьминог, упакованный в бутылки объемом 5 литров, общим весом 29,9 кг; мясо краба в сушеном виде, общим весом 2,45 кг, переданные на хранение в ООО «Кристалл ДВ» (<...>), согласно акту приема-передачи от 17.07.2023 (л.д. 74) в следующем виде: мешок № 1 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 34,500 кг (1 штука); мешок № 2 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 28,250 кг (1 штука); мешок № 3 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 26,700 кг (1 штука); мешок № 4 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 28,100 кг (1 штука); мешок № 5 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 23,150 кг (1 штука); мешок № 6 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 27,800 кг (1 штука); мешок № 7 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 29,100 кг (1 штука); мешок № 8 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 23,450 кг (1 штука); мешок № 9 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 35,700 кг (1 штука); мешок № 10 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 28,200 кг (1 штука); мешок № 11 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 13,750 кг (1 штука); мешок № 12 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 30,350 кг (1 штука); мешок № 13 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 24,600 кг (1 штука); мешок № 14 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 22,250 кг (1 штука); мешок № 15 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 18,750 кг (1 штука) – подлежат уничтожению.
Изъятые у ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении автомобиль «Тойота Ланд Крузер Прадо», г/н №; свидетельство о регистрации ТС №, выданное ДД.ММ.ГГ. возвращены законному владельцу ООО «Прим Авто Прокат» (расписка о получении, л.д. 86).
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, 1 498 205,1 (одного миллиона четыреста девяносто восьми тысяч двухсот пяти рублей десяти копеек) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК пот Приморскому краю г. Владивосток; БИК: 010507002; расчетный счет: № <***>; корсчет 40102810545370000012; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КДК (код доходов бюджета) 189 1 16 01081 01 9000 140; УИН: 1890 7247 860 22000 2370; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459Д/345-23.
Изъятые у ФИО1 мясо краба в различной упаковке, общим весом 361,400 кг; осьминог, упакованный в бутылки объемом 5 литров, общим весом 29,9 кг; мясо краба в сушеном виде, общим весом 2,45 кг, переданные на хранение в ООО «Кристалл ДВ» (<...>), согласно акту приема-передачи от 17.07.2023 в следующем виде: мешок № 1 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 34,500 кг (1 штука); мешок № 2 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 28,250 кг (1 штука); мешок № 3 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 26,700 кг (1 штука); мешок № 4 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 28,100 кг (1 штука); мешок № 5 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 23,150 кг (1 штука); мешок № 6 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 27,800 кг (1 штука); мешок № 7 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 29,100 кг (1 штука); мешок № 8 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 23,450 кг (1 штука); мешок № 9 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 35,700 кг (1 штука); мешок № 10 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 28,200 кг (1 штука); мешок № 11 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 13,750 кг (1 штука); мешок № 12 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 30,350 кг (1 штука); мешок № 13 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 24,600 кг (1 штука); мешок № 14 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 22,250 кг (1 штука); мешок № 15 зеленый полипропиленовый с изъятыми ВБР вес нетто 18,750 кг (1 штука) –уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Фёдорова