РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2023 года г. Кинель Самарская область
Кинельский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Лейновой С.В.,
при секретаре Мигалевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-244/2023 по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель Самарской области, ООО «Кинельская теплоэнергетическая компания» об устранении нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Самарская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском к ООО «Кинельская теплоэнергетическая компания» (далее - ООО «Кинельская ТЭК») об устранении нарушений, указав, что по результатам анализа экологической обстановки на территории <адрес> выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении сброса сточных вод. Установлено, что ООО «Кинельская ТЭК» осуществляется сброс сточных вод в реку <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Решением о предоставлении водного объекта в пользование установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах. Вместе с тем, в нарушение установленных требований сброс сточных вод в реку <адрес> осуществляется с превышением допустимых концентраций, установленных решением, по взвешенные веществам, АСПАВ, фосфат-иону, сульфат-аниону, аммоний-иону, нитрит-иону, стронцию, что подтверждается отчетом о выполнении условий водопользования за ДД.ММ.ГГГГ г.. Река <адрес> является рыбхозяйственным водоемом с естественным воспроизведением рыб. Таким образом, действиями ответчика нарушены права Российской Федерации как собственника водных объектов, находящихся в федеральной собственности, по рациональному использованию природных ресурсов. Так как водный объект является средой обитания водных биоресурсов, то его загрязнение влияет на их воспроизводство и сохранение, чем также нарушаются права Российской Федерации. Длительное поступление неочищенных сточных вод в водный объект создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарному благополучию населения. Права неопределенного круга лиц – граждан РФ, в том числе населения, проживающего в районе протекания вышеуказанного водного объекта, временно находящихся на указанной территории, нарушены по причине негативного влияния на водный объект загрязняющих веществ, что ведет к затруднениям в пользовании водным объектом и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
В связи с этим истец просит обязать ООО «Кинельская ТЭК» довести качество сбрасываемых сточных вод в реку <адрес> до установленных нормативов, указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользование, по истечении одного года после вступления решения суда в законную силу.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено управление архитектуры и градостроительства администрации г.о. Кинель Самарской области.
Представитель истца – помощник прокурора Пономарева А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в описательной части иска.
Представитель ответчика ООО «Кинельская ТЭК» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в настоящее время проводится реконструкция КОС, в связи с чем, их обслуживание не осуществляется.
Представитель ответчика управления архитектуры и градостроительства администрации г.о. Кинель Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время проводится реконструкция КОС, их обслуживание осуществляет ООО «Кинельская ТЭК».
Представители третьих лиц Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям в судебное заседание не явились, направили в суд отзывы на исковое заявление, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители третьих лиц администрации г.о. Кинель Самарской области и Отдела водных ресурсов по Самарской области НижнеВолжского бассейнового водного управления Росводресурсов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Пунктом 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды").
Из материалов дела следует, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении сброса сточных вод.
Установлено, что сброс сточных вод комплекса очистных сооружений (КОС), расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется в водный объект - реку <адрес>.
Также установлено, что на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между г.о. <адрес> в лице администрации г.о. Кинель Самарской области (концедент), ООО «Кинельская ТЭК» (концессионер) и Самарской областью в лице Губернатора Самарской области в пользование концессионера переданы объекты систем теплоснабжения, централизованного горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения г.о. <адрес>.
Впоследствии было заключено дополнительное соглашение № к Концессионному соглашению в отношении объектов систем теплоснабжения, централизованного горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым из приложения 1.2 к Концессионному соглашению исключены пункты 49, 50 подраздела «Здания и сооружения КОС, адрес: <адрес>».
Решением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в пользование ООО «Кинельская ТЭК» в целях сброса сточных вод передан водный объект – участок реки <адрес> в указанных в решении координатах. Указанным решением установлены нормативы максимального содержания загрязняющих веществ и микроорганизмов в сточных водах реки <адрес>.
В соответствии с условиями использования водного объекта водопользователь ежеквартально предоставляет в Министерство отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже места сброса (п. 15 решения).
Согласно отчета за ДД.ММ.ГГГГ г. по п.г.т. <адрес> в сточных водах реки <адрес> установлено превышение допустимых концентраций по взвешенным веществам, АСПАВ, фосфат-иону, сульфат-аниону, аммоний-иону, нитрит-иону, стронцию.
Таким образом, установлено негативное воздействие на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания в результате загрязнения водного объекта - реки Большой Кинель при отведении сточных вод.
Согласно материалам дела комплекс очистных сооружений (КОС), распложенных по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования г.о. <адрес>. На основании договоров передачи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ комплекс очистных сооружений (КОС) передан в безвозмездное пользование управлению архитектуры и градостроительства администрации г.о. <адрес> для проведения реконструкции канализационных очистных сооружений, а также для обеспечения работоспособности городской системы очистки сточных вод.
На основании договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по техническому обслуживанию сточных сооружений управление архитектуры и градостроительства администрации г.о. <адрес> поручило ООО «Кинельская ТЭК» проведение технического обслуживания (эксплуатация и ремонт) канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе обеспечение степени очистки сточных вод согласно техническому заданию.
Принимая во внимание, что причиной превышения максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах является ненадлежащее содержание комплекса очистных сооружений (КОС), суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчиков обязанности довести качество сбрасываемых сточных вод в реку Большой Кинель до установленных нормативов, указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользовании.
При этом проведение реконструкции комплекса очистных сооружений (КОС) не является основанием для отказа в иске. На основании договора передачи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ комплекс очистных сооружений (КОС) был передан управлению архитектуры и градостроительства администрации г.о. <адрес> для выполнения реконструкции переданного объекта с заменой оборудования и строительства новых дополнительных сооружений и капитального ремонта существующих объектов (п 2.2.2 договора) на срок до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.2. договора). Однако в указанный срок работы не были завершены, в связи с чем, был заключен новый договор № от ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что в указанный срок работы будут завершены, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры к управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель Самарской области, ООО «Кинельская теплоэнергетическая компания» об устранении нарушений удовлетворить.
Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель Самарской области, ООО «Кинельская теплоэнергетическая компания» довести качество сбрасываемых сточных вод в реку <адрес> до установленных нормативов, указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользовании, по истечении одного года после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13.04.2023.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>