Решение по делу № 2-767/2023 от 20.02.2023 - о признании незаконным решения ГУ-Отделение ПФ РФ по РБ, о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, об установлении даты выработки 25-летнего стажа.

Дело № 2 –767/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кулясовой М.В.,

при секретаре Мавликасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> о признании незаконным решения ГУ-Отделение ПФ РФ по РБ, о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, об установлении даты выработки 25-летнего стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ, в котором просит признать незаконным решения № от 29.11. 2021г. ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в части определения продолжительности моего педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: региональные праздничные дни общей продолжительностью 62 дня:11.ДД.ММ.ГГГГ.; учебные отпуска общей продолжительностью 1 месяц 16 дней: ДД.ММ.ГГГГвремя нахождения на ремонте дошкольного образовательного учреждения продолжительностью 18 дней: ДД.ММ.ГГГГпериод общей продолжительностью 1 месяц 23 дня исполнения обязанностей директора во время отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.;период общей продолжительностью 3 месяца, исключенный без указания причин и оснований: ДД.ММ.ГГГГ.;обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ определить дату выработки необходимого 25-летнего специального стажа ДД.ММ.ГГГГг. с целью реализации ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ через клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением № от 29.11.2021г. было установлено, что на дату подачи заявления при общем страховом стаже 28 лет 7 месяцев 2 дня мой специальный стаж составляет 24 года 7 месяцев 26дней. Периоды, указанные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ. как исключенные из подсчета специального стажа, имеют другую продолжительность и не совпадают с фактически исключенными периодами. В решении № указаны как исключенные периоды работы: в должности инструктора по физкультуре в ДОУ «Сказка» - 7 месяцев 22 дня; и.о. директора СОШ села Воздвиженское – 1 месяц 23 дня; региональные праздники – 62 дня. Общая продолжительность указанных периодов составляет 11 месяцев 17 дней, однако фактически из специального стажа исключено еще 2 года 11 месяцев 14 дней без указания причин. Согласно записям в трудовой книжке я начала трудовую деятельность в должности учителя начальных классов Абишевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ., но в решении Отделения ПФ № указано, что я начала работать с 15.08.1988г., хотя в это время мне было 15 лет. Согласно записям в трудовой книжке и справкам из образовательных учреждений мой специальный стаж на дачу обращения в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГг. составляет 27 лет 10 месяцев 8 дней:15.ДД.ММ.ГГГГ - 11лет 5 дней – учитель начальных классов, Абишевской, Маканской, Воздвиженской средних школ;ДД.ММ.ГГГГ. – 7 лет 4 месяца 10 дней – зам. директора Воздвиженской средней школы. В этот период, находясь в отпуске, исполняла обязанности директора с ДД.ММ.ГГГГ. - 2 года 1 месяц – учитель Подольской средней школы;02ДД.ММ.ГГГГ. - 8 месяцев 7дней – воспитатель ДОУ «Сказка»;ДД.ММ.ГГГГ. – 3 года – воспитатель ДОУ №;ДД.ММ.ГГГГ. – 2 года. 2 месяца 23 дня - воспитатель ДОУ №;ДД.ММ.ГГГГ. - 1 год 5 месяцев 23 дня - воспитатель ДОУ №.В решении ПФ № не указан ни один из периодов отпуска по уходу за ребенком. Общая продолжительность всех отпусков по уходу за детьми составляет 2 года 6 месяцев 20 дней. После 1992 г. отпуска по уходу за детьми не включаются в специальный стаж. При исключении из специального стажа 27 лет 10 месяцев 8 дней отпусков по уходу за детьми 2 года 6 месяцев 20 дней специальный стаж на дачу подачи заявления ДД.ММ.ГГГГг. составил 25 лет 3 месяца 18 дней. Эта разница возникла из-за необоснованного исключения без указания причин из моего специального стажа отдельных периодов:ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 1 месяц 16 дней. Согласно справке из Воздвиженской средней школы в это время находилась в отпуске в связи с получением профильного высшего образования в Сибайском филиале Башгосуниверситета. ДД.ММ.ГГГГ. – общей продолжительностью 3 месяца, хотя согласно табелям учета рабочего времени в Подольской средней школе в это время находилась на рабочем месте. ДД.ММ.ГГГГ - общей продолжительностью 18 дней. Согласно справке из ДОУ № в эти периоды образовательное учреждение находилось на ремонте. Кроме этих периодов из специального стажа незаконно исключены 62 дня региональных праздников. Также из специального стажа исключен 1 месяц 23 дня, когда, работая заместителем директора Воздвиженской средней школы, во время отпуска исполняла обязанности директора ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего- Отделение Пенсионного и Социального фонда России по <адрес>.

Истец ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного и Социального фонда России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц МКУ Управления образования МР Хайбуллинского района РБ, Отдела образования администрации ГО гор.Стерлитамак РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку с учетом норм п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам,осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1. настоящей статьи.

В стаж педагогической деятельности не включены периоды трудовой деятельности: региональные праздничные дни общей продолжительностью 62 дня:ДД.ММ.ГГГГ

назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, нерабочие праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, 31.07.2020г., 12.10.2020г, 13.05.2021г. подлежат включению в специальный стаж истца.

Доводы истицы о не включении в специальный стаж 1 месяц 23 дня -исполнение обязанностей директора во время отпуска с 18.06.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ суд считает не состоятельными.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях" досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаютсяПравительствомРФ.

В соответствии сПостановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённыйПостановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 29.10.2002 №781.

Таким образом, исходя из действующего законодательства, периоды работы истицы во время отпуска с 18.06.2008г. по 10.08.2008 г. –и.о. директора МОУ ООШ д.Воздвиженка не могут быть включены судом в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку к Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденнымПостановлениемПравительства№781.

Кроме того, суд также не находит правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: учебные отпуска общей продолжительностью 1 месяц 16 дней: с 08.01.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ.; время нахождения на ремонте дошкольного образовательного учреждения продолжительностью 18 дней: с ДД.ММ.ГГГГ., период общей продолжительностью 3 месяца, исключенный без указания причин и оснований: с 01.04.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отказа во включении в специальный трудовой стаж решение № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ не содержит.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (страховое свидетельство Государственного пенсионного страхования <данные изъяты>)) к Отделению Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> (<данные изъяты>) о признании незаконным решения ГУ-Отделение ПФ РФ по РБ, о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, об установлении даты выработки 25-летнего стажа – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Отделение ПФ РФ по РБ в части не включения ФИО1 нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 к Отделению Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> о признании незаконным решения ГУ-Отделение ПФ РФ по РБ, о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, об установлении даты выработки 25-летнего стаж- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке течение месяца со дня вынесения решения суда через Стерлитамакский городской суд.

Судья: Кулясова М.В.