Постановление по делу № 5-203/2023 от 25.02.2023

Материал № 5-203/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2023 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Акбарова Н.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

переводчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2 (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего двоих малолетних детей, официально не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, инвалидности не имеющего, паспорт ИГ № от 19.04.2019 сроком действия до 18.04.2029 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

ФИО2 находился 23.02.2023 г. в 10 ч. 30 мин по адресу: <...>, без документов, подтверждающих законность нахождения и проживания в Российской Федерации, чем нарушил правила иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гр. Республики Узбекистан ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 28.05.2022 года по иностранному паспорту № от 19.04.2019 года сроком действия по 18.04.2029 года. С 01.06.2022 по 25.08.2022 был поставлен ан миграционный учет по адресу: <адрес>. 01.07.2022 года снят досрочно в связи с убытием.

Ранее имел патент серии № от 06.10.2021 выдан УВМ ГУ МВД России по г. Москве. За патент было внесено девять авансовых платежей, 14.10.2021 в размере 5 341 рубля, 15.10.2021 в размере 5 341 рубля, 05.11.2021 в размере 5 341 рубля, 04.12.2021 в размере 5 341 рубля, 06.01.2022 в размере 5 341 рубля, 05.02.2022 в размере 5 900 рублей, 06.03.2022 в размере 5 900 рублей, 10.04.2022 в размере 5 900 рублей, 27.05.2022 в размере 5 900 рублей. Более авансовых платежей гр. Узбекистана ФИО2 не совершал, в связи с чем срок действия патента окончен 06.07.2022 года. Более патентов на территории РФ гр. Узбекистана ФИО2 не оформлял.

Срок пребывания в РФ гр. Узбекистана ФИО2 на территории РФ истек 26.08.2022. По истечении срока временного пребывания ФИО2 не выехал из РФ и с 13.10.2022 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока визы и временного пребывания.

Вместе с тем, согласно пп. «б» ч. 2 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законны оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации. Однако ФИО2 не обратился в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, не урегулировал правовое положение иностранного гражданина на территории Российской Федерации, тем самым не воспользовался правом, предоставленным указом Президента.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 З названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «0 порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в Российской Федерации и до 12 октября 2022 года не обратившиеся в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, считаются незаконно находящимися в Российской Федерации и подлежат привлечению к административной ответственности.

ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании гражданин Узбекистана ФИО2 вину признал, раскаялся. Пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен 25.02.2023 в присутствии переводчика, в защитнике не нуждался. В судебном заседании указал, что переводчику доверяет, защитник не нужен, отводов не имеет, права понятны. Пояснил, что въехал в РФ в 2019 году, состоял на миграционном учете, в 2021 получил патент, вносил несколько платежей за патент, потом не было денег. Патент не оплатил. 27.05.2022 выехал из РФ в Азербайджан и 28.05.2022 вновь въехал в РФ с целью заработка. С 01.06.2022 по 25.08.2022 был поставлен на миграционный учет по адресу <адрес> В настоящее время проживает без постановки на миграционный учет. За выдачей нового патента не обращался, т.к. не имел денежные средства. Родственники - жена, дети, мать, брат проживают в Узбекистане, они граждане Узбекистана. Близких родственников граждан РФ, нет. В октябре 2022 не смог выехать, т.к. не было денег. В Тверь приехал 23.02.2023, за рулем был ФИО3. Их остановили сотрудники ГИБДД и доставили в отдел полиции. Хронических заболеваний, инвалидности не имеет. Пояснил, что готов самостоятельно выехать из РФ, приобрел билет из Москвы в Самарканд с датой вылета 26.02.2023.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В суде установлено, что гр. Республики Узбекистан ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 28.05.2022 года по иностранному паспорту № от 19.04.2019 года сроком действия по 18.04.2029 года. С 01.06.2022 по 25.08.2022 был поставлен ан миграционный учет по адресу: <адрес> 01.07.2022 года снят досрочно в связи с убытием.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении №1002189/1426 от 25.02.2023, в котором указаны фактические обстоятельства правонарушения, изложенные выше;

- распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС России, составленной на имя ФИО2;

- объяснениями ФИО2 от 25.02.2023, согласно которых он 28.05.2022 въехал на территорию ПФ с целью заработка. С 01.06.2022 по 25.08.2022 был поставлен на миграционный учет по адресу <адрес> 01.07.2022 снят досрочно в связи с убытием. В настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу <адрес> Был оформлен патент 06.10.2021, срок действия которого закончился, т.к. не мог вносить авансовые платежи. За выдачей нового патента не обращался, т.к. не имел денежные средства. Родственники проживают в Узбекистане. Близких родственников, граждан РФ нет. По окончании срока регистрации выехать не мог из РФ, т.к. нет денег;

- рапортом, согласно которого 23.02.2023 ФИО2 гражданин Узбекистана был задержан и доставлен в МОП УМВД России по г. Твери;

-миграционной картой;

-сведениями о регистрации до 25.08.2022 <адрес>

- протоколом об административном задержании № 467 от 23.02.2023 года;

- национальным паспортом на имя ФИО2, сроком действия по 18.04.2029.

В связи с вступлением в силу с 15.07.2022 года постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 года №1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики Узбекистан.

В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 года №1256-р в Перечень иностранных государств, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы по 12.10.2022 года включительно.

Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, является дата вступления в силу акта Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ».

Следовательно, с 15 июля 2022 сняты ограничения на транспортное сообщение со всеми государствами, связанные с мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Вследствие чего по истечении срока 90 суток с даты снятия ограничений, иностранные граждане должны покинуть территорию РФ, если в установленном порядке не подлили срок временного пребывания или иным образом не урегулировали свое правовое положение в России. В случае отсутствия оснований для продления миграционного учета иностранные граждане обязаны выехать за пределы РФ не позднее 12 октября 2022.

Таким образом, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 въехал на территорию РФ 28.05.2022, состоял на миграционном учете до 25.08.2022, никаких мер по урегулированию своего правового положения в России, не предпринял. С учетом указанных выше правовых норм, после снятия ограничений, не позднее 12 октября 2022 с территории РФ не выехал, следовательно, с 13 октября 2022 находится на территории РФ незаконно.

Таким образом, ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

ФИО2 не соблюдены указанные требования закона, он не имеет в Российской Федерации близких родственников граждан РФ, его близкие родственники являются гражданами Узбекистана, проживают в Узбекистане, он не имеет регистрации в РФ, патент на работу не переоформлялся, никаких действий по продлению своего законного пребывания на территории РФ, не предпринимал, семейными узами на территории РФ не связан, к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, не относится.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО2, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает - полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории РФ, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность, считаю необходимым применить в качестве наказания административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО2, характере правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО2 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ.

Поскольку ФИО2, имеет действительный национальный паспорт гражданина Узбекистана (срок действия до 18.04.2029), а также имеет электронный билет с датой вылета 26.02.2023 рейс Москва – Самарканд, незначительный срок незаконности нахождения на территории РФ (с 13.10.2022), в связи с чем считаю возможным не помещать его в специальное учреждение до его выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 (ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, номер счета получателя 03100643000000013600 отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, кор/с 40102810545370000029, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В.Акбарова