КОПИЯ
дело № 2-4502/20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,
при секретаре Вороновой Т.Д.,
с участием:
истца К.А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А.Ш. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
истец К.А.Ш. обратился в суд с иском к ответчику Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение.
В обоснование своих заявленных требований истец указал, что является собственником жилого помещения, общей площадью 31 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и непригодным для проживания, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Поскольку он в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда обладает правом на переселение в благоустроенное жилое помещение, им сделан выбор в пользу предоставления другого жилого помещения на праве собственности, однако ответчик уклоняется от предоставления жилого помещения, равнозначному изымаемому.
Просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить другое благоустроенное жилое помещение площадью, равнозначное по общей площади, занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 сентября 2022 года, вынесенным в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, произведена замена ненадлежащего ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на надлежащего ответчика администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, с привлечением Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
В судебном заседании истец К.А.Ш. исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.
Ответчик администрация Петропавловск-Камчатского городского округа извещен о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не принимал. Направил письменные возражения на иск, в которых указал, что требования не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что многоквартирный <адрес>А по <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07 июля 2017 № 226-р признан аварийным и подлежащим, в Подпрограмму А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», задачей которой является переселение граждан из аварийных домов, признанных таковыми до 01 января 2017 года, не включен. Дом по указанному адресу включен в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», сроки реализации 2019-2024 годы, в связи, с чем истец имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения, а предоставление другого равнозначного жилого помещения в собственность возможно только в случае достижения соглашения с органом местного самоуправления.
Третье лицо Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа извещено о времени и месте судебного заседания, представитель участия не принимал.
Выслушав истца К.А.Ш., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что К.А.Ш. является собственником жилого помещения, общей площадью 31 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Как усматривается из копии поквартирной карточки на вышеобозначенное жилое помещение, в нем значится зарегистрированным истец с 02 декабря 2009 года.
На основании заключения межведомственной технической комиссии от 22 июня 2017 года № 4160 по результатам рассмотрения технического заключения «Техническое обследование жилого дома на предмет аварийности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выполненного ООО «АвтивПроект» в апреле 2017 года, принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ Главой Петропавловск-Камчатского городского округа постановлено распоряжение №-р о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
В указанном распоряжении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить собственникам жилых помещений требования о сносе многоквартирного <адрес>А по <адрес>.
Жилой <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском включен в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Из материалов дела также следует, что К.А.Ш. неоднократно обращался в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросам очерёдности расселения многоквартирного <адрес>, частичного обрушения потолка, которому подробно разъяснялось о порядке и сроках расселения домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и об отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения.
Из данных ответов следует, что К.А.Ш. не состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещениях по договорам социального найма.
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Государственной жилищной инспекцией Камчатского края проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки обращения К.А.Ш. об аварином состоянии жилого <адрес>А по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.
Результаты проверки оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ №Ж и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выдано предписание об устранении нарушений законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранить нарушения части 10 статьи 32 ЖК РФ, пункта 46 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Правительством РФ путем принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в аварийном доме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением предписания администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, Государственной жилищной инспекцией Камчатского края выдано предписание №Ж от ДД.ММ.ГГГГ для устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений части 10 статьи 32 ЖК РФ, пункта 49 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Правительством РФ путем принятия срочных мер по расселению граждан, проживающих в аварийном доме, с учетом того, что многоквартирный дом признан аварийным в 2017 году, срок отселения жильцов из аварийного дома в срок до 2023 года не разумный.
Вышеизложенные обстоятельства, по мнению истца К.А.Ш., являются основанием для предоставления ему другого жилого помещения на праве собственности.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Согласно ч. ч. 1, 8 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «и» п. 20 постановления от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом право выбора обеспечения жилищных прав принадлежит собственнику.
В соответствии со ст. 16 Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не включенного в адресную программу переселения граждан из аварийного жилья, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого суд не вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.
Как установлено в судебном заседании, постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 г. № 520-П утверждена государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края».
Многоквартирный <адрес>А по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в указанную региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, соответственно, в рассматриваемом случае другое жилое помещение взамен изымаемого, может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность возложения на государственный орган (орган местного самоуправления) обязанности по заключению таких соглашений с собственниками жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Соглашения заключаются добровольно в рамках процедуры изъятия жилых помещений путем выкупа.
При установленных вышеприведенных обстоятельствах, у истца не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления ему другого жилого помещения.
Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований К.А.Ш. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.с. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований К.А.Ш. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение площадью, равнозначной по общей площади занимаемому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03 октября 2022 года.
Судья Г.А. Липкова
подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-4502/20220
УИД № 41RS0001-01-202-006191-41