Судья: Черников О.Ю. Дело № 33-26014/2023

(2-338/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

судей Санниковой С.А., Роговой С.В.,

по докладу судьи Санниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Марченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю об установлении факта работы, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от ..........

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (с .......... реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю) об установлении факта работы, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что .......... она обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ............ Краснодарского края от .......... истцу отказано в назначении трудовой пенсии, в трудовой стаж ответчиком не включены 6 периодов работы ФИО1

Решением пенсионного органа от .......... истцу вновь отказано в назначении пенсии, поскольку в её трудовой стаж не включены периоды работы: с .......... по .......... - акушерка родильного отделения войсковой части ........; с .......... по .......... - медицинская сестра областного реабилитационного центра «Материнство и детство» Департамента здравоохранения ..........; с .......... по .......... - акушерка горрод............ департамента здравоохранения ..........; с .......... по .......... - акушерка акушерского отделения муниципального медицинского учреждения Центральной городской больницы ............. Поскольку ответы на запросы истца и ответчика не поступили, либо поступили ответы об отсутствии документов, истец полагала возможным установить факты её работы в указанные периоды для перерасчёта размера пенсии.

Полагая указанные решения об отказе в назначении пенсии незаконными, истец просила суд установить факт её работы в вышепоименованные периоды и обязать ответчика включить указанные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию; признать незаконным отказ Отдела установления пенсий ........ ОПФР по Краснодарскому краю от .......... ........ в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, начиная с ...........

Обжалуемым решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от .......... в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и норм процессуального права. В доводах жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неверно установлены обстоятельства по делу, дана ненадлежащая оценка представленным в дело доказательствам, а именно, что спорные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, при этом Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, не приведен конкретный перечень должностей, а значит при исчислении до .......... специального стажа применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377.

Лица, участвующие в деле, извещённые о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам жалобы.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону.

Материалами дела установлено, что .......... ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в ............ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ............ Краснодарского края от .......... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа - не менее 30 лет (т. 1, л.д. 35-41).

Из указанного решения усматривается, что общий трудовой (страховой) стаж истца составил 21 год 6 месяцев 2 дня, специальный стаж - 15 лет 8 месяцев (с учетом льготного исчисления); в соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П - 19 лет 11 месяцев 2 дня (с учетом льготного исчисления).

На основании п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие Списки:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список от .......... ........) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 г. № 130, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с .......... по .......... включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 (далее - Список от 06.09.1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с .......... по .......... включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ..........

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П указано, что при исчислении продолжительности стажа за период до .......... могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н, определено, что для установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона в дополнение к документам, предусмотренным для назначения страховой пенсии, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статья 30).

В ст. 14 Закона № 400-ФЗ закреплены Правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа:

- при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;.

- при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В силу ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К таковым договорам Российской Федерации относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в г. Москве 13.03.1992 г. (далее - Соглашение).

Статьёй 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения документы, необходимые для пенсионного обеспечения, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до .........., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации. Стаж, в том числе льготный, с .......... подлежит уточнению.

Из материалов дела, в частности из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ............ Краснодарского края от .........., следует, что для исчисления страхового (трудового) стажа истец представил ответчику следующие документы: трудовая книжка (дата заполнения ..........); архивная справка ........ от ..........; справка подтверждение ........ от ..........; справка ........ от ..........; справка ........ от ..........; справка о заработной плате ........ от ..........; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации ..........); архивная справка ........ от ..........; архивная справка ........ от ..........; диплом сер. ИТ ........ от ..........; свидетельства о рождении 11-ЧН ........ от ..........; IV-ЧН ........ от ..........; аттестат сер. Б ........ от ..........; паспорта сер. 03 11 ........ от ..........; сер. 03 16 ........ от ..........; справка об учёбе ребёнка ........ от ..........; свидетельство о заключении брака сер. 1- ЧН ........ от ...........

Решением Отдела установления пенсий ........ ОПФР по Краснодарскому краю .......... истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не были засчитаны следующие периоды работы истца: с .......... по .......... в должности акушерки родильного отделения Войсковой части ........ в связи с тем, что в трудовой книжке ответчик усмотрел исправление даты приёма, не оговорённое должным образом (т. 1, л.д. 77-78).

Согласно архивной справке ........ от .......... (т. 1, л.д. 110) в списке работающих ФИО1 не значится, в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы рабочим и служащим в/ч 187.......... год, поступивших на хранение в центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЦА МО РФ) с января по апрель, ФИО1 не значится. В личных карточках рабочих и служащих указанной части (ф. Т-2) и книге учёта гражданского персонала сведений о работе ФИО1 в 1994 году не имеется. Приказы за 1994 год на хранение в ЦА МО РФ не поступали, и сведениями о их судьбе архив не располагает.

Также ответчиком не были включены периоды работы истца с .......... по .......... в должности медицинской сестры Областного реабилитационного центра «Материнство и детство» департамента здравоохранения ............ Республики Казахстан, поскольку данная организация не относится к лечебно-профилактическим учреждениям, предусмотренным Списком от .......... ........, и не поименовано в Списке от .......... .........

Период работы истца с .......... по .......... в должности акушерки горроддома № 1 департамента здравоохранения ............ не был включён в стаж, поскольку периоды работы на территории Республики Казахстан после .......... не могут быть засчитаны в льготный стаж.

Так, вступившим в действие Законом Республики Казахстан от 16.01.1998 г. № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. При назначении досрочных страховых пенсий по старости по законодательству Российской Федерации могут рассматриваться периоды работы врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевшие место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996 г. при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Из указанного выше решения ответчика от .......... следует, что период работы истца с .......... по .......... в должности акушерки акушерского отделения Муниципального медицинского учреждения «Центральная городская больница» ............ не засчитан в специальный и общий стаж, поскольку индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица в системе персонифицированного учёта не содержит сведений о страховом стаже.

При этом судом первой инстанции установлено, что специалистами Отдела установления пенсий ........ ОПФР по Краснодарскому краю был направлен запрос в указанную организацию для дополнения лицевого счета отсутствующим периодом работы.

Судебная коллегия считает обоснованным и правомерным вывод суда первой инстанции о том, что к рассматриваемым спорным правоотношениям не применимы разъяснения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, поскольку основным условием для применения указанного Постановления в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывают на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства. Вместе с тем, истца по состоянию на .......... проживала и работала на территории Республики Казахстан, следовательно, не может рассчитывать на применение норм ранее действовавшего законодательства Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что судом не была дана оценка тем обстоятельствам, что спорные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, а Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, не приведен конкретный перечень должностей, следовательно, при исчислении до .......... специального стажа применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, являются несостоятельными.

Судом первой инстанции правильно отмечено, что специальный стаж в должностях и учреждениях для досрочного пенсионного обеспечения подтверждается исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе, компетентными органами в рамках международного Соглашения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание за необоснованностью, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, были исследованы судом первой инстанции, им дана верная оценка.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания результата оценки доказательств неправильным судебная коллегия по гражданским делам не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от .......... оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течении трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: