Дело № 2-3947/2023

УИД: 91RS0024-01-2023-003291-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ялты Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ялта Республики Крым, государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный» о возложении обязаности совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – отдел по курортам и туризму администрации города Ялта Республики Крым, департамент социальной политики администрации города Ялта Республики Крым, министерство курортов и туризма Республики Крым, министерство здравоохранения Республики Крым, департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Крым, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> Республики Крым, ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный» о возложении обязанности обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к месту отдыха и к предоставляемым в нем услугам, а именно – пляжа общего пользования, расположенного по адресу <адрес>, с наименованием «Южнобережный», и индивидуальным номером ЯЛ-25, путем установки необходимого оборудования для лиц с ограниченными возможностями (пандусы, перила, ограничительные элементы благоустройства): оборудования зоны купания для лиц с ограниченными возможностями, путем установки необходимых буйков заграждения, перил ограждения, иное оборудование в виде пандуса; оборудования специальной зоны для граждан с ограниченными возможностями, а именно обустройство безопасного спуска для принятия водных процедур в море. Мотивирует тем, что между ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный» и администрацией <адрес> <дата> заключен договор №<номер> о благоустройстве пляжа общего пользования. Проведенной проверкой с привлечением специалистов департамента социальной политики, отдела по курорту и туризму администрации города, установлено, что пляж не оборудован для использования лиц с ограниченными возможностями. Указанные обстоятельства не отвечают взятым на себя ответчиком ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный» обязательствам. Должностные лица администрации <адрес> устранились от исполнения своих обязанностей. Дальнейшее пользование ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный» пляжем с нарушениями Федерального законодательства, взятых договорных обязательств, указывает на неэффективное распоряжение администрацией города муниципальной собственностью.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Величко О.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом, до начала судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, согласно которому указывает на то, что договор №<номер> о благоустройстве пляжа общего пользования расторгнут, в связи с чем требования истца должны быть предъявлены к ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный».

Представитель ответчика ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный» исковые требования не признал, указав, что пляж находится в муниципальной собственности, в связи с чем требования должны быть предъявлены к администрации <адрес> Республики Крым.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора отдела по курортам и туризму администрации <адрес> Республики Крым, департамента социальной политики администрации <адрес> Республики Крым, министерства курортов и туризма Республики Крым, министерства здравоохранения Республики Крым, департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1. ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Установлено, что <дата> между ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный» и администрацией <адрес> заключен договор №<номер> о благоустройстве пляжа общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>, с наименованием «Южнобережный», сроком действия с <дата> по <дата> (л.д. 8-14).

В соответствии с условиями договора ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный» взяло на себя обязанность обеспечить инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла- коляски, и собак-проводников, условия для беспрепятственного доступа на пляж и к предоставляемым на нем услугам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов (п. <дата> договора).

При изучении актов осмотра департамента социальной политики администрации <адрес> (вх. № ПЗ-6708-23 от <дата>) установлено, что пляж условно доступен для посещения его лицами с ограниченными возможностями. Пляж условно доступен для инвалидов, продвигающихся на креслах-колясках, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения, слуха, с нарушениями умственного развития (л.д. 6-14).

Согласно доводам искового заявления, кнопка вызова персонала на входе отсутствует, кабинка для переодевания не оборудована поручнями штангами и дополнительным пространством для инвалидов, продвигающихся на креслах колясках, не оборудованы опорные перечни на территории пляжа, что также подтверждается фотоматериалами (л.д. 20-22).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

В соответствии с пп. 32, 36 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Поскольку в соответствии с условиями п. <дата> договора, заключенного между ответчиками, обязанность обеспечить инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, и собак-проводников, условия для беспрепятственного доступа на пляж и к предоставляемым на нем услугам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов возложена на ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный», данный комплекс мероприятий в соответствии с общим перечнем работ и планируемых инвестиций запланирован на 2022 год (приложение №<номер> к договору), суд приходит к выводу, что требуемую истцом обязанность следует возложить на ответчика ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный», в удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации <адрес> – отказать.

Установлено, что <дата> директор ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный» ФИО2 направила в адрес начальника департамента социальной политики администрации <адрес> уведомление о проделанной работе. Так, согласно приказу №<номер>-О от <дата> сотрудники СПИР назначены ответственными за прием заявок на доставку маломобильных групп; дежурный водитель санатория назначен ответственным за доставку маломобильных групп от санатория до пляжа; для выполнения доставки закреплен автомобиль ВАЗ 21043 государственный регистрационный номер <***>. Приказом №<номер>-О от 31 марта спасатели санатория назначены ответственными за работу кнопки вызова оказания помощи маломобильным группам населения; приказано расстилать деревянную дорожку в сторону моря для комфортного спуска маломобильных групп в воду; в течение смены оказывать помощь маломобильным группам населения при спуске/подъеме с пляжа/на пляж. Согласно фото-таблице вход на пляж оборудован кнопкой вызова персонала, на территории пляжа разостланы деревянные дорожки для передвижения маломобильных групп населения (л.д. 41-46).

Таким образом, поскольку часть мероприятий выполнена, для полной доступности объекта для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) необходимо обеспечить пляж оборудованием для лиц с ограниченными возможностями (пандусами, перилами, ограничительными элементами благоустройства); оборудовать зоны купания для лиц с ограниченными возможностями, путем установки необходимых буйков заграждения, перил ограждения, иное оборудование в виде пандуса; оборудовать специальную зону для граждан с ограниченными возможностями, доказательств исполнения указанных требований нет, в данной части суд исковые требования удовлетворяет, отказывая в остальной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Южнобережный» обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к месту отдыха и к предоставляемым в нем услугам, а именно – пляжа общего пользования, расположенного по адресу <адрес>, с наименованием «Южнобережный», и индивидуальным номером ЯЛ-25, путем установки необходимого оборудования для лиц с ограниченными возможностями (пандусы, перила, ограничительные элементы благоустройства): оборудования зоны купания для лиц с ограниченными возможностями, путем установки необходимых буйков заграждения, перил ограждения, иное оборудование в виде пандуса.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.