Решение по делу № 2-1076/2025 от 31.03.2025

УИД 22RS0№-26

Дело № 2-1076/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года <...>

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Данилиной Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скорых Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к АО «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края» о возложении обязанности провести ямочный ремонт автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края» о возложении обязанности провести ямочный ремонт автомобильной дороги.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей с. Светлоозерское и п. Заозерный Бийского района, а также по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу небезопасного состояния дорожного покрытия на дороге Малоенисейское-Заозерный (учетный номер Н-0406).

В ходе проведенной проверки установлено, что обслуживание автомобильной дороги Н-0406 «Малоенисейское- Заозерный» в настоящее время осуществляет АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» (до реорганизации 17.09.2024 - ГУП ДХ АК «Юго- Восточное ДСУ»). Администрация Светлоозерского сельсовета Бийского района неоднократно обращалась к ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» с требованием о ремонте дорожного полотна на вышеуказанной дороге, ввиду ее ненадлежащего технического состояния. Из представленной информации ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» следует, что в 2024 году планируется провести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия на участке с км 4+000 - по км 5+000, а также профилировку проезжей части с добавлением нового материала щпс 0-31,5 на участке с км 8+000 - по км 9+750. По состоянию на 03.09.2024 ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» ремонт дороги не организован.

В ходе проведенного выездного обследования 28.08.2024 с привлечением специалиста госинспектора дорожного надзора ОН отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» установлено, что участок дороги Малоенисейское-Светлоозерское имеет твердое покрытие, на протяжении всего участка имеются множественные выбоины, волны; участок дороги Светлоозерское-Заозерное не имеет твердого покрытия, на протяжении всего участка имеются множественные просадки.

В связи с этим прокурором района 03.09.2024 в адрес начальника ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» внесено представление об устранена нарушений. Исходя из ответов на представление прокурора района АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» от 02.10.2024, 01.11.2024 выявленные прокуратурой нарушения устранены в полном объеме. 28.11.2024 по поручению прокуратуры Алтайского края в связи с поступлением жалобы депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания прокуратурой района организован повторный выезд с привлечение специалиста старшего госинспектора дорожного надзора ОН отдел Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» на автомобильную дорогу Н-0406 «Малоенисейское-Заозерный».

В ходе выездного обследования установлено, что участок дороги Малоенисейское-Светлоозерское имеет твердое покрытие, на протяжении участка имеются множественные выбоины, в том числе произведены замеры некоторых из них (на км 4 + 900 - выбоина, ширина 100 см, длина 130 см., глубина 8,5 см; на км 4 + 950 - выбоина, ширина 100 см, длина 105 см, глубина 8 см).

Участок дороги Светлоозерское-Заозерное не имеет твердого покрытия, нарушений не установлено.

При этом на обоих участках в настоящее время имеется уплотненный снежный покров толщиной 3-8 см (не является нарушением).

Таким образом, АО «Юго-Восточное ДСУ выявленные нарушения отраженные в представлении прокурора района от 03.09.2024 устранены частично.

На участке автомобильной дороги Н-0406 «Малоенисейск Заозерный» Малоенисейское-Светлоозерское нарушения не устранены, имеются множественные выбоины. Таким образом, в нарушение требований на участке автомобильной дороги Н-0406 «Малоенисейское-Заозерный» Малоенисейское-Светлоозерское имеются множественные выбоины, АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» надлежащий ремонт не проведен.

В настоящее время АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» является ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог межмуниципального значения, и именно оно обязано содержать автомобильные дороги в соответствии с нормативными требованиями.

Неисполнение возложенной на АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» обязанности по содержанию дорог и обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с обязательными требованиями создает угрозу для жизни и здоровья граждан, а также утраты либо повреждение принадлежащего им имущества.

Heисполнение требований законодательства по содержанию дорог нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, истец просит суд возложить на ответчика обязанность провести ямочный ремонт участка автомобильной дороги межмуниципального значения Н-0406 «Малоенисейское-Заозерный» - от села Малоенисейское Бийского района Алтайского края до села Светлоозерское Бийского района Алтайского края с км 3+000 - по км 7+900; установить срок для исполнения решения суда – не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бийского района Тользак А.Е. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица КГКУ "АЛТАЙАВТОДОР" о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 3 названного закона определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации, утвержден приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

П. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15см. и более, глубиной 5см. и более для дорог 4 категории должны устраняться в течение 10 суток (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

П. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов.

Высота травы и древесно-кустарниковой растительности на обочинах более 15см. должны устраняться на дороге 4 категории в течение 14 суток (таблица 5.4 ГОСТа Р 50597-2017).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

На основании ч.1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 21.12.2022 между КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (КГКУ «Алтайавтодор») и ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» заключен государственный контракт №08172000003220163900001, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязанности на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края и искусственных дорожных сооружений на них в Юго-Восточной зоне в 2023 – 2024 гг.

Таким образом, обслуживание и содержание автомобильных дорог межмуниципального значения Н-0406 «Малоенисейское-Заозерный» -от села Малоенисейское Бийского района Алтайского края до села Светлоозерское Бийского района Алтайского края закреплено за ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ».

В прокуратуру Бийского района Алтайского края от жителей с. Светлоозерское и п. Заозерный Бийского района, поступила коллективная жалоба, выразившаяся в небезопасном состоянии дорожного покрытия на дороге Малоенисейское-Заозерный (учетный номер Н-0406).

Администрация Светлоозерского сельсовета Бийского района неоднократно обращалась к ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» с требованием о ремонте дорожного полотна на вышеуказанной дороге, ввиду ее ненадлежащего технического состояния.

Из представленной информации ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» следует, что в 2024 году планируется провести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия на участке с км 4+000 - по км 5+000, а также профилировку проезжей части с добавлением нового материала щпс 0-31,5 на участке с км 8+000 - по км 9+750.

По состоянию на 03.09.2024 ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» ремонт дороги не организован.

В связи с этим прокурором района 03.09.2024 в адрес начальника ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» внесено представление об устранена нарушений.

Исходя из ответов на представление прокурора района АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» от 02.10.2024, 01.11.2024 выявленные прокуратурой нарушения устранены в полном объеме.

28.11.2024 по поручению прокуратуры Алтайского края в связи с поступлением жалобы депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания прокуратурой района организован повторный выезд с привлечение специалиста старшего госинспектора дорожного надзора ОН отдел Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» на автомобильную дорогу Н-0406 «Малоенисейское-Заозерный».

Участок дороги Светлоозерское-Заозерное не имеет твердого покрытия, нарушений не установлено.

Таким образом, АО «Юго-Восточное ДСУ выявленные нарушения отраженные в представлении прокурора района от 03.09.2024 устранены частично. На участке автомобильной дороги Н-0406 «Малоенисейск Заозерный» Малоенисейское-Светлоозерское нарушения не устранены, имеются множественные выбоины, что подтверждается актом обследования исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения от 19 марта 2025 года.

Таким образом, в нарушение требований на участке автомобильной дороги Н-0406 «Малоенисейское-Заозерный» Малоенисейское-Светлоозерское имеются множественные выбоины, АО «Юго-Восточное ДСУ Алтайского края» надлежащий ремонт не проведен.

При указанных обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности провести работы по надлежащему содержанию дорожного полотна обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом комплекса мероприятий, которые следует провести ответчику, их длительности суд устанавливает срок для исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика АО «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края» в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на акционерное общество «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края» (ИНН <***>) провести ямочный ремонт (устранение выбоин) участка автомобильной дороги межмуниципального значения Н-0406 «Малоенисейское - Заозерный» с села Малоенисейское Бийского района Алтайского края до села Светлоозерское Бийского района Алтайского края с км 3+000 по км 7+900, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «Юго-Восточное дорожно-строительное управление Алтайского края» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования Город Бийск государственную пошлину в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года.