Дело № 5-156/2023
УИД: 77RS0029-02-2023-001378-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2023 года
07 марта 2023 года адрес
Судья Тушинского районного суда адрес фио, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 cт. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1 ДЗМ», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют,
установил:
ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1 ДЗМ» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: «01» июля 2022 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: адрес ходе проведения внеплановой выездной проверки в рамках эпидемиологического расследования в отношении ГБУЗ «ИКБ № 1 ДЗМ» основании ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа №98/1 от 18.08.2016 г. «О порядке проведения эпидемиологического расследования с установлением причинно-следственной связи формирования очага», информации фио фио (карты инфекционного больного эпид. номер: 22926906 от 26.03.2022 г., 22931091 от 28.03.2022 г.) о регистрации в инфекционном отделении № 4 ГБУЗ «ИКБ № 1 ДЗМ», с целью исключения внутрибольничного случая кишечной инфекции выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: после получения положительного результата лабораторного исследования на «Ротавирус» (29.03.2022 г.) ответственное лицо ГБУЗ «ИКБ № 1 ДЗМ» не передало информацию об изменившемся или уточнившемся диагнозе в фио в течение 12 часов, таким образом, не обеспечена своевременная регистрация инфекционного заболевания.
Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно возможность возникновения и распространения внутрибольничных инфекционных заболеваний
Защитник ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1 ДЗМ» фио в судебном заседании вину не признала, представила письменные возражения
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения..
Согласно п. 24, 27, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Клиническая диагностика проводится на основании анамнеза заболевания, эпидемиологического анамнеза, жалоб, симптомов, данных осмотра с учетом возможности стертых, атипичных форм заболевания, лабораторных данных. О каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе:
- приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг;
- информировать орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил;
- принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством.
Таким образом, ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1 ДЗМ», будучи обязанным соблюдать санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности, не обеспечило своевременную регистрацию инфекционного заболевания.
Изложенные обстоятельства и факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:
- протоколом об административном правонарушении от 20.01.2023 г. с описанием времени, места и события административного правонарушения;
- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 01.07.2022 года;
- предписанием № 29-00040-01 от 01 июля 2022 года;
- картой инфекционного больного;
- сведениями о регистрации юридического лица;
- иными материалами дела
Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к мнению, что все документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму и объективно фиксируют фактические данные.
Указанные в Протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1 ДЗМ» правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1 ДЗМ» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Доводы защитника ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1 ДЗМ» о том, что ротавирусная инфекция не входит в список заболеваний утвержденных Постановлением Правительства РФ, суд находит не состоятельными, поскольку с учетом вышеизложенного, ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1 ДЗМ» совершило деяние, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, кроме того не включение ротавирусной инфекции в список заболеваний не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.
Вместе с тем при назначении наказания ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1 ДЗМ»суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19); в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.
Таким образом, при назначении ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1 ДЗМ» наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к ответственности за однородные правонарушения, работники которого предприняли действия, направленные на устранение выявленных в ходе внеплановой выездной проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что безусловно относится к числу смягчающих обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 1 ДЗМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес)
л/счет <***>
ИНН: <***>, КПП: 771701001
Расчетный счет: <***> ГУ Банка Росси по ЦФО//УФК по адрес, адрес
Единый казначейский счет: 40102810545370000003
БИК: 004 525 988
КБК: 1411 16 01061 01 0003 140
ОКТМО: 453 490 00
УИН 141 047 700 546 000 576 08
Статус плательщика: 08
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее сумма.
В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Тушинский районный суд адрес по адресу: адрес, кабинет № 409, либо в канцелярию по делам об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья фио