Дело №2-759/2022 УИД 22RS0051-01-2022-001077-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначении пенсии и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (полных 55 лет) 23.09.2022 года обратился в Тальменский районный суд Алтайского края с иском к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначении пенсии и назначении страховой пенсии.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 11.08.2022 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по льготным основаниям.

Решением ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю от 16.08.2022 года №452565/2022 ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с незачетом в стаж, дающий право на досрочную пенсию, некоторых периодов работы. Зачтенный страховой стаж на соответствующих видах работ (работы в локомотивных бригадах) составляет 7 лет 4 месяца 23 дня, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ответчиком не были включены следующие периоды работы в качестве ремонтника искусственных сооружений, обходчика пути и искусственных сооружений станции Алтайская, Сузунского, Каменского участков пути Западно-Сибирской железной дороги (Западно-Сибирская дирекция инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО РЖД):

- с 02.11.1993г. по 23.08.1994г.; с 26.08.1994г. по 06.03.1995г.; с 08.03.1995г. по 11.07.1996г.; с 13.07.1996г. по 18.08.1996г.; с 21.08.1996г. по 31.12.2001г.; с 10.01.2002г. по 30.09.2002г.; с 02.10.2003г. по 31.12.2006г.; с 04.01.2008г. по 17.05.2015г.; с 13.03.2016г. по 31.03.2016г.; с 04.12.2004г. по 05.12.2017г.; 30.12.2019г.; с 09.02.2020г. по 07.03.2020г.; 26.03.2020г.; 17.08.2020г.; с 31.08.2020г. по 25.09.2020г.; 18.11.2020г.; 31.12.2020г.; 12.02.2021г.

Основанием отказа включить спорные периоды в специальный стаж ответчик указывает то, что работодателем эти периоды работы указаны Общими условиями.

Истец не согласен с оспариваемым решением, поскольку его профессия указана в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, в метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение. Считает, что оспариваемые периоды должны быть включены в его льготный стаж, поскольку он работал в должности ремонтника искусственных сооружений, обходчика пути и искусственных сооружений на участках магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов.

Он не может быть лишен права на досрочное назначение пенсии из-за того, что работодатель не выполнил установленную законом обязанность, - не отразил в его индивидуальном лицевом счете спорные периоды работы льготными условиями труда.

Фактически его трудовая деятельность в спорные периоды осуществлялась на участке железной дороги от ст.Алтайская до ст.Черепаново и о ст.Алтайская до ст.Кемерово (с 172 км. по 605 км.) Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги.

Просил: обязать ответчика включить спорные периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признать на ним право на досрочное назначении пенсии и назначить страховую пенсию с момента подачи заявления о назначении досрочной пенсии в пенсионный орган (с 11.08.2022г.).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании истец полностью поддержал исковые требования, пояснив, что с ним на одном участке работал Горошка С.А. в той же должности, и ему решением суда была назначена льготная пенсия.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что оспариваемые периоды работы истца не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. документально не подтверждена занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. В выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды работы отражены общими условиями, сведения сданы своевременно, документальное подтверждение льготного характера работы работодателем не представлено.

Судом к участию в деле привлечены третьими лицами на стороне истца ОАО «РЖД» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры и Центральной дирекции инфраструктуры Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры «Алтайская дистанция пути имени И.К.Гусельникова».

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, и, оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.8 вышеуказанного Закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Пунктами 2, 3, 4 ст.30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. N272 значатся ремонтники искусственных сооружений, занятые на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог; обходчики по осмотру обвальных участков, обходчики по осмотру рельсов и скреплений, путевые обходчики пути и искусственных сооружений, занимающиеся обходами пути и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, на которых путевые обходы упразднены.

Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным МПС РФ 26.05.2000 NЦРБ-756 под интенсивным движением поездов следует понимать размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Ранее действовали Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным МПС РФ 26.04.1993 N ЦРБ-162, Правила технической эксплуатации железных дорог Союза ССР, утвержденные МПС 05.11.1970.

Интенсивное движение поездов согласно указанным Правилам определено таким же образом.

В соответствии с Инструкцией по текущему содержанию железнодорожного транспорта, утвержденной МПС России 1 июля 2000 г. N ЦП-774, в задачу текущего содержания пути входят систематический надзор за комплексом сооружений пути и путевых устройств и содержание их в состоянии, гарантирующем безопасное и бесперебойное движение поездов с максимальными допускаемыми (установленными приказом начальника железной дороги) скоростями.

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 года N5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из разъяснений, данных в абз.2 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Решением ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю от 16.08.2022 года №452565/2022 ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с незачетом в стаж, дающий право на досрочную пенсию, некоторых периодов работы. Зачтенный страховой стаж на соответствующих видах работ (работы в локомотивных бригадах) составляет 7 лет 4 месяца 23 дня, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратился 11.08.2022 года. Указано, что представленные ФИО1 архивные справки от 30.05.2022 года №811/ЗСИБ и №812/ЗСИБ, уточняющие особый характер работы, в спорные периоды времени не содержали подтверждения о занятости на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог.

Однако в решении пенсионного органа не указано, что данные уточняющие справки не содержали сведений о том, что в спорные периоды работа выполнялась истцом постоянно в течение полного рабочего дня, соответственно, суд приходит к выводу, что ответчик не ставит под сомнение данное обстоятельство.

Также судом обращается внимание на то, что в решении пенсионного органа и исковом заявлении допущена описка в указании спорного периода с 04.12.2004г. по 05.12.2017г., так как другие спорные периоды, начиная с 2004 года по 2017 год уже вошли в указанный период, соответственно, спорным периодом необходимо было указать: с 04.12.2017г. по 05.12.2017г.

Из записей трудовой книжки вкладыша в трудовую книжку ФИО1 следует, что 02.11.1993 года он был принят на работу в дистанцию пути ст.Алтайская Западно-Сибирской железной дороги ремонтником искусственных сооружений второго разряда, 10.10.1995 года ему присвоен третий тарифный разряд ремонтника искусственных сооружений; 31.12.1997 года переведен ремонтником искусственных сооружений 3 разряда в распоряжение начальника Сузунской дистанции пути на основании приказа начальника Западно-Сибирской железной дороги от 05.12.1997г. №130 по п.5 ст.29 КЗоТ РФ; 31.12.1997 года участок Алтайской дистанции пути с 115 км. по 185 км. и с 755 км. по 758 км. передан в распоряжение начальника Сузунской дистанции пути на основании приказа от 05.12.1997г. №130 начальника Западно-Сибирской железной дороги; 23.03.2001г. Сузунская дистанция пути переименована в Сузунскую дистанцию пути – структурная единица Алтайского отделения железной дороги филиала ФГУП Зап.-Сиб.ж.д.; 01.10.2003г. Сузунская дистанция пути – структурная единица Алтайского отделения железной дороги филиала ФГУП Зап.-Сиб.ж.д. переименована в Сузунскую дистанцию пути – структурная единица Алтайского отделения железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги»; 01.10.2008 года переведен обходчиком пути и искусственных сооружений 4-го разряда мостового участка №24 на станции Воронежско-Молодежная 1 группы Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» западно-Сибирской дистанции инженерных сооружений г.Новосибрска; 17.11.2010 года переведен обходчиком пути и искусственных сооружений 4 разряда мостового участка №30 Сузунская 1 группы Каменского участка искусственных сооружений. На штампе значится, что на основании приказа от 21.10.2010г. №167 «О структурных преобразованиях в составе Западно-Сибирской железной дороги» Западно-Сибирская дистанция инженерных сооружений переименована в Дистанцию инженерных сооружений – структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». 01.03.2011 года переведен обходчиком пути и искусственных сооружений 4 разряда мостового участка №30 Сузунская 1 группа Каменского участка искусственных сооружений – структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». 01.10.2012 года переведен обходчиком пути и искусственных сооружений 4 разряда мостового участка №30 Сузунская 1 группы Каменского участка искусственных сооружений дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД». 18.05.2015 года переведен ремонтником искусственных сооружений 3 разряда мостового участка №29 Каменская (1 группа) Каменского участка искусственных сооружений. 01.09.2016 года переведен ремонтником искусственных сооружений 3 разряда мостового участка №30 Сузунская (1 группы) Каменского участка искусственных сооружений дистанции инженерных сооружений; по состоянию на 26.07.2017 года имеется запись о том, что работает по настоящее время.

Истцом в материалы дела представлена дополнительная справка, выданная работодателем 13.09.2022 года (л.д.11), согласно которой ФИО1 с 18.05.2015 года по настоящее время работает в дистанции инженерных сооружений в должности ремонтника искусственных сооружений в мостовом участке №30 Сузунская (1 группы) Каменского участка искусственных сооружений. Линия Новосибирск-Барнаул 116км.-170км.; Линия Иртышская-Среднесибирская 611км.-170км.

По запросу суда Филиалом «РЖД» Центральной дирекцией инфраструктуры Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры Алтайская дистанция пути имени И.К.Гусельникова в материалы дела представлена справка от 26.10.2022 года №49 о том, что в период с 1993 года по 2021 год участок от станции Алтайская до станции Черепаново и от станции Алтайская до станции Камень-на-Оби, на котором работал ФИО1, относился к магистральным железным дорогам с интенсивным движением поездов, границы от 214км. до 107км. (станция Алтайская до станции Черепаново) и от 214км до 169км, 759км до 605км (ст.Алтайская до ст.Камень-на-Оби), протяженность участков от станции Алтайская до станции Черепаново 107км., от станции Алтайская до станции Камень-на-Оби – 199км. Представить информацию о причинах отражения в индивидуальном лицевом счете ФИО1 спорных периодов работы общими условиями труда невозможно, так как работники, отвечающие за формирование сведений индивидуального лицевого счета, уже не работают. Ненадлежащее исполнение должностными лицами работодателя своих обязанностей не может нарушать право ФИО1 на включение спорных периодов в льготный стаж работы (л.д.49).

Ознакомившись с данной справкой, представитель ответчика представил дополнительные возражения (л.д.53-55), из которых следует, что данная справка истцом на рассмотрение пенсионного органа в период его обращения с заявлением о назначении льготной пенсии не предоставлялась. Страховые взносы по тарифам, установленным ст.428 Налогового Кодекса РФ, работодателем не уплачивались. Кроме того, имеются уже рассмотренные гражданские дела в отношении других работников, где в материалах дела исследовалось информационное письмо Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры, согласно которому Сузунская дистанция пути Западно-Сибирской железной дорог в период с 1998 года по 2002 год не относилась к интенсивному движению поездов.

Однако ответчиком не представлено информационное письмо, указанное в возражениях.

Между тем, в материалы дела приобщена справка, уточняющая особый характер работы, выданная работнику Горошка С.А., содержание которой имеет общий характер, т.е. распространяется на условия работы, выполняемой истцом ФИО1

Кроме того, к материалам дела приобщено вступившее в законную силу решение Тальменского районного суда Алтайского края от 30.03.2022 года, которым удовлетворены исковые требования Горошка С.А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На пенсионный орган возложена обязанность зачесть в стаж Горошка С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 16.11.1995г. по 16.01.1996г., с 23.01.1996г. по 23.03.1996г., с 05.04.1996г. по 14.09.2008г. в должности монтера пути Дистанции пути Алтайская Западно-Сибирской железной дороги, Сузунской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги. В решении суда отражены записи трудовой книжки Горошка С.А., из которых следует, что место работы истца и место работы Горошка С.А. совпадают, только истец работал ремонтником искусственных сооружений и обходчиком пути и искусственных сооружений, а Горошка С.А. - монтером пути. Началом работы истца является 02.11.1993 года, а началом работы Горошка С.А. - 16.11.1995 года.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что Сузунская дистанция пути Западно-Сибирской железной дороги в период с 1998 года по 2002 год не относилась к интенсивному движению поездов, опровергаются вышеуказанной справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 01.03.2022г., в которой указано, что в период с 1993 года по 2008 год движение поездов по участкам Западно-Сибирской железной дороги Сузунской дистанции пути и Алтайской дистанции пути было интенсивным, а железные дороги на данных участках относились к магистральным железным дорогам.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом зачтенных пенсионным органом периодов работы, стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составляет 27 лет 7 месяцев, продолжительность страхового стажа составляет более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 23,4.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 11.08.2022 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 исковые требования к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначении пенсии и назначении страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 02.11.1993г. по 23.08.1994г.; с 26.08.1994г. по 06.03.1995г.; с 08.03.1995г. по 11.07.1996г.; с 13.07.1996г. по 18.08.1996г.; с 21.08.1996г. по 31.12.2001г.; с 10.01.2002г. по 30.09.2002г.; с 02.10.2003г. по 31.12.2006г.; с 04.01.2008г. по 17.05.2015г.; с 13.03.2016г. по 31.03.2016г.; с 04.12.2017г. по 05.12.2017г.; 30.12.2019г.; с 09.02.2020г. по 07.03.2020г.; 26.03.2020г.; 17.08.2020г.; с 31.08.2020г. по 25.09.2020г.; 18.11.2020г.; 31.12.2020г.; 12.02.2021г. в качестве ремонтника искусственных сооружений и обходчика пути, занятого на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог станции Алтайская, Сузунского, Каменского участков пути Западно-Сибирской железной дороги (Западно-Сибирская дирекция инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО РЖД).

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов работы и обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.08.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022 года.

Судья Л.В.Гусева