№ 5-28/2023

36RS0005-01-2023-000660-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2023 года г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой», юридический адрес: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юго-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа направило в суд протокол об административном правонарушении №62 от 15.02.2022 для рассмотрения, указывая, что 23.01.2023 в 08:50 на 215 км автомобильной дороги федерального значения Р-298 «Курск-Воронеж» при проведении постоянного рейда в соответствии с Решением №1 на проведение постоянного рейда от 09.01.2023 был установлен факт нарушения транспортного законодательства, а именно постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» водитель автобуса ФИО1 № осуществлял перевозку пассажиров в количестве 5 человек для собственных нужд по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № выданному КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвистневой» на автомобиле не включенном в реестр транспортных средств лицензиатов. Таким образом в его действиях (бездействиях) усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного пп.а п.8 постановления Правительства от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Привлекаемое лицо извещено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, направило при этом своего представителя по доверенности №2023-7 от 06.02.2023.

Лицу, участвующему в рассмотрении дела, разъяснены его права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от 15.02.2022.

В судебное заседание явился представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, действующий на основании доверенности - ФИО2 пояснил, что лицензия на перевозку пассажиров у КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой» имелась, а внесение автотранспортного средства в реестр лицензиатов не влияет на безопасность перевозки пассажиров, 25.01.2023 ТС с гос.рег.знаком М004ВС136 внесено в реестр лицензиатов, а также при назначении наказания просил учесть, что ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой» не привлекалось.

Представитель Юго-Восточное МУГАДН в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие с положениями статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 23.01.2023 в 08:50 на 215 км автомобильной дороги федерального значения Р-298 «Курск-Воронеж» при проведении постоянного рейда в соответствии с Решением №1 на проведение постоянного рейда от 09.01.2023 был установлен факт нарушения транспортного законодательства, а именно Постановления Правительства от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» водитель автобуса ФИО1 № осуществлял перевозку пассажиров в количестве 5 человек для собственных нужд по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № выданному КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвистневой» на автомобиле не включенном в реестр транспортных средств лицензиатов. Таким образом в его действиях (бездействиях) усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного пп.а п.8 Постановления Правительства от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Привлекаемое лицо извещено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, направило при этом своего представителя по доверенности №2023-7 от 06.02.2023 ФИО3 Государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой» (л.д. 4-15).

Таким образом, факт совершения КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6), Актом постоянного рейда №5 от 23.01.2023 (л.д11), путевым листом (л.д.12), водительским удостоверением и ПТС (л.д.13), выпиской из реестра лицензий (л.д.14), сведениями об автобусах лицензиата (л.д.15), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.16-21).

Согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая, в том числе, пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО2, судья приходит к выводу о том, что невнесение автотранспортного средства в реестр лицензиатов на момент совершения правонарушения, никаких последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не повлекло. Кроме того, КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвистневой» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, в настоящее время приняты меры к устранению нарушений (л.д.29, 30), поэтому считаю, что фактические обстоятельства дела не свидетельствуют о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа, в связи с чем, следует назначить предупреждение.

Кроме того, применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в отношении КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой» имеются основания для назначения наказания и в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КУЗ ВО «ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: Е.М. Бородовицына