Дело №2-2014/2023 (43RS0003-01-2023-001861-87)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г.ФИО2 Кировской области
в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,
при секретаре Быданцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2014/2023 по иску прокурора города ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. ФИО2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. ФИО2 о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. ФИО2 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части обеспечения сноса аварийных домов на территории города, в ходе которой установлено, что признанные аварийными и подлежащим сносу многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: г. (Данные деперсонифицированы), в настоящее время полностью расселены, однако не снесены, доступ в них открыт для неопределенного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних.
При этом не проведение мероприятий по сносу указанных объектов может стать сопутствующим фактором пожара, травмирования несовершеннолетних, оказывает негативное влияние на профилактику правонарушений в городе.
Поскольку администрацией города ФИО2 не принимаются необходимые меры в рамках предоставленных полномочий, просит возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. ФИО2 обязанность произвести снос аварийных домов, расположенных по адресу: (Данные деперсонифицированы)
Представитель истца помощник прокурора г. ФИО2 Белорыбкин М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что до настоящего времени снос указанных домов не осуществлен, доступ в них не ограничен.
Представитель ответчика администрации г. ФИО2 ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва, полагала заявленнеы требования прокурора преждевременными. Пояснила, что согласно муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Киров в 2020-2030 годах» предполагаемый срок сноса аварийных домов по {Адрес}. ФИО2 до {Дата}, по {Адрес} – 2024 г., на текущий момент ведется подготовка проектно-сметной документации на проведение мероприятий по сносу аварийных домов.
Представитель третьего лица МКУ "Кировское жилищное управление" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, направил письменный отзыв, в котором указал, что заключение муниципальных контрактов на снос спорных аварийных домов планируется до конца июня 2023 года.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.
Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Частью 1 статьи 14 ЖК Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со статьей 15 ЖК Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47 предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения или дома установленным в настоящем Положении требованиям.
По правилам части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно части 10 статьи 32 ЖК Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 4 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае если земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.
Согласно положениям ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В судебном заседании установлено, что заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный жилой дом по адресу: (Данные деперсонифицированы) признан аварийным и подлежащим сносу.
Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу.
Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный жилой дом по адресу: (Данные деперсонифицированы) признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный жилой дом по адресу: (Данные деперсонифицированы) признан аварийным и подлежащим сносу.
Указанные многоквартирные дома были включены в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Киров» в 2014-2021 годы, утвержденную постановлением администрации г. ФИО2 от {Дата} {Номер}-П со сроком расселения домов по {Адрес}, {Адрес} – 2019 г., {Адрес} 2020 г., и сноса указанных домов по адресу: (Данные деперсонифицированы) г.
Согласно муниципальной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2030 г., утвержденной постановлением администрации г. ФИО2 от {Дата} {Номер}-п, сроки сноса указанных аварийных домов перенесены по {Адрес}, г. {Адрес} на 2023 г., по {Адрес} г. {Адрес} на 2024 г.
Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 №113-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года». Спорные многоквартирные дома включены в областную адресную программу переселения.
Прокуратурой г. ФИО2 проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией г. ФИО2 не приняты необходимые меры по ограничению доступа и сносу указанных аварийных домов.
В адрес главы администрации г. ФИО2 прокуратурой г. ФИО2 {Дата} вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
Представление прокуратуры администрацией г. ФИО2 рассмотрено и указано, что в расселение спорных аварийных домов завершено, ведется разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по сносу аварийных домов, снос запланирован до конца 2023 года.
МКУ «Кировское жилищное управление» также подтверждено расселение указанных многоквартирных домов.
Муниципальное образование является участником адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда на основании постановлений администрации, предусматривающих, помимо переселения граждан, ликвидацию существующего аварийного жилищного фонда.
Таким образом, исходя из представленных материалов, судом установлено, что до настоящего времени процедура изъятия земельных участков под указанными домами и расположенных на земельном участке объектов недвижимости завершена, жильцы домов переселены, однако снос аварийных многоквартирных домов не осуществлен, муниципальные контракты на выполнение работ по сносу аварийных домов не заключены.
Поскольку спорные многоквартирные дома признаны аварийными в период с 2012 по 2013 годы, жильцы домов переселены, однако снос аварийных домов до настоящего времени не осуществлен, при этом сроки сноса домов уже переносились, суд приходит к выводу, что непринятие мер по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к объектам, что является недопустимым.
Администрация г. ФИО2, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду.
Вопросы финансирования, выделения бюджетных средств на снос аварийных домов также являются расходным обязательством органа местного самоуправления.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до {Дата}. Данный срок является разумным, с учетом с учетом необходимости выделения финансирования, заключения муниципальных контрактов и проведения работ по сносу аварийных многоквартирных домов.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города ФИО2 удовлетворить.
Возложить на администрацию г. ФИО2 обязанность произвести снос аварийных домов по адресам: (Данные деперсонифицированы) срок до {Дата}.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО2 в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Марушевская Н.В.
Мотивированное решение изготовлено: 02.06.2023 г.