Решение по делу № 2-2088/2023 от 05.07.2023 - о признании незаконными действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области в части включения <ФИО> в график отпусков на 2023 год без его согласия, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-2088/2023

49RS0001-01-2023-002302-78 5 июля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд магаданской области в составе

председательствующего судьи Носыревой О.А.,

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области в части включения ФИО3 в график отпусков на 2023 год без его согласия, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее также – УФССП России по Магаданской области) в части включения ФИО3 в график отпусков на 2023 г. без его согласия, возложении обязанности предоставить отпуск, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Магаданского городского суда от 5 мая 2023 г. по делу № 2-1472/2023 удовлетворены его исковые требования о восстановлении на работе.

Истец был принят на работу в УФССП России по Магаданской области на основании приказа от 31 августа 2010 г. № 588-К, в связи с чем рабочий год истца исчисляется с 31 августа.

УФССП России по Магаданской области включило ФИО3 в график отпусков на 2023 год с 23 октября 2023 г., однако в рабочем году с 31 августа 2022 г. по 30 августа 2023 г. отпуск ему не предоставлялся. Ответчиком нарушено требование о согласовании с работником переноса отпуска на следующий рабочий год.

На основании изложенного просил признать незаконными действия УФССП России по Магаданской области в части включения ФИО3 в график отпусков на 2023 г. с 23 октября 2023 г. за рабочий год с 31 августа 2022 г. по 30 августа 2023 г. без согласия ФИО3; обязать УФССП России по Магаданской области предоставить ФИО3 ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий год 31 августа 2022 г. по 30 августа 2023 г. до 31 августа 2023 г.; взыскать с УФССП России по Магаданской области компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель истца отказался от исковых требований в части возложения обязанности на УФССП России по Магаданской области предоставить ФИО3 ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий год 31 августа 2022 г. по 30 августа 2023 г. ввиду увольнения истца 22 июня 2023 г. В указанной части производство по гражданскому делу прекращено определением суда от 5 июля 2023 г.

Представитель истца ФИО1 поддержал требования искового заявления с учетом отказа от части исковых требований. Настаивал на том, что действиями ответчика нарушено право истца на отдых, он лишен возможности выехать к месту проведения отпуска на лечение, как планировал.

Представитель ответчика УФССП России по Магаданской области возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Управление, не оспаривая право истца на отдых, полагало, что, поскольку с момента восстановления на службе по решению Магаданского городского суда от 29 января 2021 г. и до момента обращения в суд с настоящим иском, истец отсутствовал на работе, ФИО3 не заинтересован в работе в УФССП России по Магаданской области. Отмечало, что согласовать с ним какие-либо вопросы, относящиеся к его служебной деятельности, не представляется возможным по причине его постоянного отсутствия на рабочем месте. Полагает, что истец злоупотребляет правом, поскольку ему достоверно известно о сокращении его должности еще в 2020 г.

Указывало, что отпуск был перенесен истцу на октябрь 2023 г. с целью разрешения вопроса сокращения указанного сотрудника, а также иных вопросов, связанных с прохождением указанным сотрудником гражданской службы. Считает, что октябрь 2023 г. – разумный срок для предоставления отпуска с учетом временной нетрудоспособности истца.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания (часть 1).

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя (часть 9).

Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней (часть 9.1).

В исключительных случаях, если предоставление гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска общей продолжительностью, исчисленной в соответствии с частью 6 данной статьи, в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций государственного органа или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, по решению представителя нанимателя и с письменного согласия гражданского служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей28 календарных дней, на следующий служебный год. При этом перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется (часть 9.2).

Очередность предоставления гражданским служащим ежегодных оплачиваемых отпусков Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ не определена.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным федеральным законом.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Основным законодательным актом, определяющим продолжительность, условия и порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, является Трудовой кодекс Российской Федерации.

Как следует из данного Кодекса, продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней, а для отдельных категорий работников - более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) (статьи 114 и 115); оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно; право на его использование за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя, а отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, определяемой графиком отпусков, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и является обязательным как для работодателя, так и для работника (части первая, вторая и четвертая статьи 122, части первая и вторая статьи 123); перенесение отпуска на следующий рабочий год допускается в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, и при соблюдении определенных условий, в частности с согласия работника; непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд запрещается (части третья и четвертая статьи 124); часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией, но только по письменному заявлению работника и только в отношении части соответствующего отпуска, а при суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год - в отношении части каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, или любого количества дней из этой части (части первая и вторая статьи 126).

Приведенное правовое регулирование направлено на обеспечение реализации каждым работником права на ежегодный оплачиваемый отпуск путем непрерывного отдыха гарантированной законом продолжительности, что отвечает целям трудового законодательства и согласуется с основными направлениями государственной политики в области охраны труда, к числу которых относится приоритет сохранения жизни и здоровья работников (часть первая статьи 1 и часть первая статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений следует, что общие и специальные правила предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков призваны способствовать оптимальному согласованию интересов сторон трудового договора (часть 2 статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации) и балансу их конституционных прав и свобод, обеспечивая каждому работнику возможность реализации его субъективного права на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время и предоставляя работодателю возможность максимально эффективно использовать труд своих работников и имеющееся у него имущество в целях ведения деятельности (часть 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 г. № 169 (в редакции от 20 апреля 2010 г.) очередной отпуск предоставляется один раз в течение года работы работника у данного нанимателя, считая со дня поступления на работу, то есть один раз в рабочем году. При этом рабочий год работника исчисляется не с 1 января, а со дня поступления работника на работу.

Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования ежегодный отпуск должен быть предоставлен работнику в любое время рабочего года (индивидуального рабочего периода работника), и только в исключительных случаях, перечисленных в ч. 3 ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации с согласия работника ежегодный отпуск может быть перенесен на следующий рабочий период.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО3 с 31 августа 2010 г. проходил государственную гражданскую службу в УФССП России по Магаданской области, в том числе с 25 февраля 2011 г. в должности начальника отдела – старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области.

Приказом УФССП России по Магаданской области от 8 августа 2022 г. № 196-к с ФИО3 расторгнут служебный контракт от 25 февраля 2011 г. № 17/11, ФИО3 освобожден от замещаемой должности федеральной государственной службы начальника отдела – старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области и уволен 9 августа 2022 г. в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Решением Магаданского городского суда от 5 мая 2023 г. ФИО3 восстановлен на службе в УФССП России по Магаданской области в должности начальника отдела – старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области с 10 августа 2022 г.

Указанным решением с Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области в пользу ФИО3 взысканы средний заработок за время вынужденного прогула за период с 10 августа 2022 года по 5 мая 2023 г. и компенсация морального вреда.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в соответствии с решением Магаданского городского суда от 5 мая 2023 г. ФИО3 восстановлен на службе в УФССП России по Магаданской области в должности начальника отдела – старшего судебного пристава Ольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области с 10 августа 2022 г. (приказ от 10 мая 2023 г. № 137-к) приказ от 8 августа 2022 г. № 196-к о его увольнении отменен, истец фактически допущен к исполнению своих трудовых обязанностей.

Заявлением от 22 мая 2023 г. на имя руководителя УФССП России по Магаданской области ФИО3 просил включить его в график отпусков на 2023 г. и предоставить с 5 июня 2023 г. основной и дополнительный отпуска за период работы с 31 августа 2020 г. по 30 августа 2023 г. с выездом к месту проведения отпуска и обратно в город Абакан, а также произвести единовременную выплату в размере двух месячных окладов денежного содержания.

ФИО3 25 мая 2023 г. включен в график отпусков на 2023 г., ему предоставлен отпуск в период с 23 октября по 29 декабря 2023 г. в количестве 67 дней (30 календарных дней основного отпуска + 24 календарных дня дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в районах Крайнего Севера + 10 календарных дней дополнительного отпуска за выслугу лет + 3 календарных дня за ненормированный рабочий день).

Таким образом, согласно графику отпусков УФССП России по Магаданской области ФИО3 предоставляется отпуск за один служебный год, при этом дата начала отпуска избрана работодателем самостоятельно.

Учитывая, что истцом оспариваются действия ответчика только в части включения ФИО3 в график отпусков на 2023 г. за рабочий год с 31 августа 2022 г. по 30 августа 2023 г., ставится вопрос об обязании УФССП России по Магаданской области предоставить ФИО3 ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий год с 31 августа 2022 г. по 30 августа 2023 г., вопрос предоставления отпуска за период работы с 31 августа 2020 г. по 30 августа 2022 г. предметом настоящего спора не является.

Правильность исчисленной работодателем продолжительности отпуска, предоставляемого за рабочий год с 31 августа 2022 г. по 30 августа 2023 г., истцом не оспаривалась.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 связывал нарушение своих трудовых прав с предоставлением отпуска за пределами рабочего года, в котором такой отпуск должен быть предоставлен.

Указанный факт нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Так, поскольку служебный год начальника Ольского районного отдела судебных приставов ФИО3 исчисляется с 31 августа, предоставление отпуска за период с 31 августа 2022 г. по 30 августа 2023 г. должно быть осуществлено работодателем до истечения служебного года, то есть до 31 августа 2023 г.

Вместе с тем в силу положений части 3 статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации перенесение отпуска работника в связи с производственной необходимостью допускается только в случае, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации и только с согласия работника.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных оснований для переноса отпуска ФИО3 на следующий служебный год, предусмотренных частью 9.2 ст. 46 Федерального закона № 79-ФЗ, когда предоставление гражданскому служащему в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций государственного органа или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, по решению представителя нанимателя (уполномоченного им лица), как и письменного согласия гражданского служащего на перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год, в материалы дела не представлено.

Ссылка представителя ответчика в судебном заседании в обоснование своей позиции на необходимость разрешения служебных вопросов, разумный срок предоставления отпуска работнику и злоупотребление правом со стороны истца не убедительна, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих наличие исключительных оснований для переноса отпуска ФИО3 на следующий служебный год в материалы дела не представлено.

Нахождение работника на листке нетрудоспособности в день обращения к работодателю с заявлением о включении его в график отпусков также не относится к таким обстоятельствам.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5).

Доводы ответчика о злоупотреблении ФИО3 своим правом, отсутствии у него намерения продолжать службу судом отклоняются, как не подтверждающие право работодателя самостоятельно избрать период, в пределах которого работнику будет представлен ежегодный оплачиваемый отпуск.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО3 восстановлен на службе в УФССП России по Магаданской области вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 5 мая 2023 г., в котором сделан вывод о том, что увольнение истца является незаконным, поскольку произведено с нарушением установленного порядка увольнения, а истец при этом незаконно был лишен возможности трудиться.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные указанным выше судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенных обстоятельствах включение ФИО3 в график отпусков в отсутствие просьбы (согласия) работника о предоставлении отпуска за период работы с 31 августа 2022 г. по 30 августа 2023 г. не согласуется с положениями о порядке предоставления отпусков, предусмотренными частью 9.1 статьи Федерального закона от 24 июля 2004 г. № 79-ФЗ, статьями 122, 125 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 г. № 169.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что предоставление ФИО3 ежегодного оплачиваемого отпуска в указанном размере в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций государственного органа или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, не представлено, письменного согласия гражданского служащего на такой перенос также не представлено, у УФССП России по Магаданской области отсутствовали основания для включения ФИО3 в график отпусков на 2023 год в указанный период – с 23 октября 2023 г.

Поскольку названным решением нарушено право истца на отдых, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным действий УФССП России по Магаданской области по включению ФИО3 в график отпусков на 2023 г. с 23 октября 2023 г. за рабочий год с 31 августа 2022 г. по 30 августа 2023 г. без согласия ФИО3

Согласно положениям ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Установив в ходе судебного разбирательства, что ответчиком нарушено право ФИО3 на отдых, принимая во внимание степень и продолжительность нарушения ответчиком трудовых прав истца, продолжительность периода вынужденного прогула, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с работодателя в пользу ФИО3 компенсации морального вреда в связи с указанным нарушением трудовых прав в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области в части включения ФИО3 в график отпусков на 2023 год без его согласия, взыскании компенсации морального вреда, – удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области в части включения ФИО3 в график отпусков на 2023 года с 23 октября 2023 года за рабочий год с 31 августа 2022 года по 30 августа 2023 года без согласия ФИО3.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 12 июля 2023 г.

Судья О.А. Носырева