Дело №<номер>
УИД 91RS0№<номер>-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 24 мая 2023 г.
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Заковряжиной М.Ю. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с <дата> по <дата>; принять для перерасчёта размера страховой пенсии партийный билет от <дата> №<номер> и с <дата> осуществить размера страховой пенсии; осуществить перерасчёт размера страховой пенсии с учётом включённых периодов, а также периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и положений Федерального Федеральный закон от <дата> № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», начиная с <дата> по <дата>
Исковые требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости, обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера указанной пенсии. Письмом от <дата> истцу сообщено о невозможности во включении страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> в Дочернем предприятии «Центр Инрернациональ Украина» в связи с отсутствием информации об уплате страховых взносов, а также отсутствии оснований для применения вышеуказанного Федерального закона в связи с непредставлением при подача заявления о назначении пенсии решения суда об установлении факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на <дата> Данный отказа является незаконным, нарушает права истца.
В ходе судебного разбирательства Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что в 2019 г. истец достиг пенсионного возраста, по заявлению с <дата> ему назначена страховая пенсия по старости. Партийный билет является косвенным документом, подтверждающим периоды работы за пределами Республики Крым. Период работы с <дата> по <дата> не включён в страховой стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату страховых взносов, иные периоды работы истца включены в его страховой стаж. При подаче заявления истцом был представлен паспорт гражданина Российской Федерации, согласно которому на <дата> истец не был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> и <адрес>, в связи с чем отсутствовали основания для применения положений Федерального закона от <дата> № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». При представлении истцом в августе 2022 г. копии решения суда об установлении факта его проживания на территории Республики Крым по состоянию на <дата> произведён перерасчёт с <дата> размера страховой пенсии по старости с учётом положении указанного Федерального закона.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1 является гражданином Российской Федерации, с <дата> зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Республики Крым, что подтверждается паспортом, выданным <дата> отделом Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>.
Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с <дата> по <дата> работал в Дочернем предприятии «Центр Интернациональ Украина». Согласно справке от <дата> №<номер> указанного предприятия, расположенного в <адрес>, в период с июля 1998 г. по июнь 2002 г. начислена заработная плата с уплатой страховых взносов.
С <дата> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, при этом в страховой стаж не включён период работы с <дата> по <дата> в Дочернем предприятии «Центр Интернациональ Украина» в связи с поступлением из Пенсионного фонда Украины сведений об отсутствии в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, которая ведётся с 2000 г., сведений об уплате ФИО1 до <дата> страховых взносов, а также невозможности проведения проверки сведений, указанных в справке о заработной плате от <дата> №<номер>, в связи с непоступлением ответа на запрос от <дата> №<номер> о согласовании срока проведения проверки.
<дата> ФИО1 обратился в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии с учётом решения Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> об установлении факта его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на <дата>
С учётом представленной копии вышеуказанного решения суда с <дата> ФИО1 произведён перерасчёт размера страховой пенсии по старости, что подтверждается распоряжением от <дата>
<дата> Государственным учреждением-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> сообщено о невозможности перерасчёта размера страховой пенсии в связи с неподтверждением Пенсионным фондом Украины факта уплаты страховых взносов за период с <дата> по <дата>, а также невозможности принятия партийного билета вместо справки о заработной плате.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
В силу статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
С учётом того, факт уплаты страховых взносов в период работы истца с 1 июля 1998 г. по 21 июня 2002 г. в Дочернем предприятии «Центр Интернациональ Украина» не подтверждён, пенсионным органом правомерно отказано во включении указанного периода в страховой стаж истца.
Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для перерасчёта размера страховой пенсии по старости, необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчёта, предусмотренные Федеральным законом № 400-ФЗ.
Согласно статье 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В этой связи при установлении страховой пенсии применяются нормы Федерального закона № 173-ФЗ, касающиеся исчисления расчётного пенсионного капитала до 1 января 2015 г., включая оценку пенсионных прав путём конвертации в расчётный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. и валоризацию величины расчётного пенсионного капитала, а также исчисление размера трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 г.
В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяется по правилам ранее действовавшего законодательства.
Согласно пункту 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.
При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
В подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что исчисляя расчётный размер трудовой пенсии по приведённым вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчёта расчётного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платёжные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г. при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В пенсионное дело следует приобщить копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.
Судом установлено, что обращаясь к ответчику с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости, истец представил партийный билет от 24 августа 1984 г. № 21002603.
Разрешая спор, суд исходит из того, что отсутствие других финансовых документов, а также отдельных ведомостей на выплату заработной платы, по причинам, независящим от истца, не могут лишить его права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в период, указанный в партийном билете.
Представленный истцом партийный билет, в каждой строчке которого указаны месячный заработок и размер членских взносов, имеется штамп об их уплате, отсутствуют исправления, подчистки, зачеркивания, является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в период с августа 1984 г. по июнь 1991 г., на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка в период осуществления работы, равно как приведённые в партийном билете размеры месячной заработной платы являются допустимым и достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.
Факт принадлежности партийного билета № 21002603, выданного 24 августа 1984 г. Политотделом войсковой части 97664 (служба в Вооружённых силах подтверждена сведениями в трудовой книжке) на имя ФИО1, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы (денежного довольствия) членов Коммунистической партии в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.
Закон не содержит запрета на перерасчёт пенсии в случае предоставления документов, косвенно подтверждающих размер заработной платы. Суд полагает, что размер заработной платы истца может быть установлен, в том числе по сведениям, содержащимся в указанном партийном билете.
Отсутствие иных документов, подтверждающих размер заработной платы истца, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
С учётом того, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.
В соответствии со статьёй 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчёт размера страховой пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии в сторону увеличения.
В связи с изложенным, требования истца о перерасчёте пенсии с 1 октября 2022 г., то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии в сторону увеличения, подлежат удовлетворению.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон № 208-ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 208-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ, подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 г. является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
При установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г. необходимо исследовать обстоятельства возникновения устойчивой правовой связи с Республикой Крым. Подтверждением такой устойчивой связи могут быть обстоятельства, связанные с наличием места жительства на указанной территории на данную дату, наличие трудовых отношений, заключение брака, рождение детей и иные жизненные обстоятельства. При этом помимо свидетельских показаний, должны быть приведены письменные доказательства, каковыми могут являться: правоустанавливающие документы на жилье, трудовая книжка, копия трудового договора, справка с места работы, медицинские документы о получении в данный период медицинской помощи, документы об обучении в указанный период, получаемая корреспонденция и т.д.
Вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 5 сентября 2014 г. установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г., а 31 декабря 2014 г. ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 4 октября 2016 г., вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебного постановления, равно как и иное проявление неуважения к суду, влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Таким образом, установленный вышеуказанным решением суда факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г. обязателен для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Осуществляя перерасчёт с 1 января 2022 г. размера страховой пенсии по старости с учётом решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 5 сентября 2014 г. Государственным учреждением-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым указано, что копия данного решения представлена ФИО1 17 августа 2022 г. Вместе с тем данное обстоятельство опровергается письмом Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 19 марта 2018 г., которым сообщено о невозможности учесть данное решение при назначении страховой пенсии по старости с учётом того, что указанное Управление не привлекалось к участию в гражданском деле № 2-3330/2014, факт постоянного проживания был установлен для разрешения вопроса о признании ФИО1 гражданином Российской Федерации.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о возложении на ответчика обязанности осуществить перерасчёт размера страховой пенсии по старости с учётом положений Федерального закона N 208-ФЗ со дня назначения этой пенсии – 12 сентября 2019 г.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть на основании партийного билета от <дата> №<номер> данные о заработной плате ФИО1 за период с августа 1984 г. по июнь 1991 г. и произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с <дата>
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> осуществить с <дата> перерасчёт размера страховой пенсии по старости с учётом положений Федерального закона от <дата> № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Л.В. Корпачева