Дело № 2-760/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.,

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта канализационную сеть,

установил:

прокуратура Заднепровского района г. Смоленска, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении на ответчика обязанности принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта канализационную сеть, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № вблизи <адрес> с последующей передачей объекта на техническое обслуживание соответствующей организации, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование иска, что данная канализационная сеть являются бесхозяйным объектом, специализированными организациями не обслуживается. В ходе проведенной проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке выявлен колодец, вокруг которого имеются следы перелива сточных вод на прилегающие к колодцу земельные участки, отходы от очистки колодца, строительные отходы, мелкие фракции твердых отходов. По результатам проведенных исследований (испытаний) и измерений зафиксированы превышения концентраций веществ в почве. Отсутствие собственника аварийной канализационной сети приводит к невозможности осуществления контроля за состоянием сети канализации, а также к аварийным ситуациям и создает предпосылки для загрязнения окружающей среды.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны Российской Федерации.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СМУП «Горводоканал».

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

Представитель истца Оленева Е.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьего лица СМУП «Горводоканал» ФИО2, ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании и в письменном отзыве исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества города Смоленска не числится, обращений о признании и установлении статуса бесхозяйной вещи в отношении вышеуказанного объекта в адрес Администрации г. Смоленска не поступало; спорный объект с момента строительства и до настоящего времени бесперебойно эксплуатируются, что само по себе свидетельствует об отсутствии у него признаков бесхозяйного объекта. Также отметила, что в случае удовлетворения иска, Администрации необходимо будет провести ряд мероприятий, требующих срок исполнения не менее 6 месяцев.

Представители третьих лиц Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, Министерство обороны Российской Федерации, МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в представленных письменных пояснениях указал, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – канализационная сеть, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16, п. 1 ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Часть 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»» предусматривает, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 названного Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

В судебном заседании установлено, что в ходе осмотров ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям на земельном участке с кадастровым номером № выявлен канализационный колодец, из которого осуществляется несанкционированный сброс сточной воды. Вокруг колодца имеются следы перелива сточных вод на прилегающие к колодцу земельные участки, отходы от очистки колодца, строительные отходы (кирпич), мелкие фракции ТКО (бутылки, пакеты, бумага). На момент осмотра колодец не изливался. По результатам проведенных исследований (испытаний) и измерений зафиксированы превышения концентраций веществ в почве, а именно железа в 1,6 раза, натрия в 13,2 раза, калия в 1,7 раза, серы в 22,5 раза, хлорид-иона в 1,3 раза, нитраты (по NO3) в 4,4 раза, нитриты (по NO2) в 2,3 раза, АПАВ в 5,7 раза.

Согласно письма Управления имущественных, земельных и жилищных отношения Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № № сети водоотведения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в Реестре муниципального имущества г. Смоленска не числятся. Информацией об организации, эксплуатирующей данные сети Администрация не располагает. Земельный участок разграничен в собственность Российской Федерации.

В выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № указана Российская Федерация, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для казарменного фонда №.

В соответствии с письмом ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны России вопросы обслуживания инженерной инфраструктуры (в том числе подключение к сетям канализационных путей) на земельном участке с кадастровым номером № не входит в компетенцию Управления. Данный земельный участок на бюджетном учете Управления не состоит, право постоянного бессрочного пользования Управления не зарегистрировано.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 18.01.2017 № 172 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением Жилищно-Эксплуатационной конторой № 21 Жилищно-Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы за государственным учреждением Жилищно-Эксплуатационной конторой № 21 Жилищно-Коммунального отдела Квартирно-Эксплуатационного управления г. Москвы закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, в том числе сети водоотведения по адресу: <адрес>

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, в том числе Наружная канализационная сеть, Наружная сеть водоснабжения, скважина 7/168 площадью 9 кв.м., расположенные по адресу<адрес>

Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2017 № 860 «Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению вооруженных сил Российской Федерации» основными задачами деятельности ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России и его структурных подразделений определено эксплуатационное содержание и обеспечение коммунальными услугами объектов военной и социальной инфраструктуры воинских частей и организаций Министерства обороны России.

Согласно пояснительной записке к внесению изменений в разделы 3.1 и 3.1.1 паспорта военного городка № №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с принятием на эксплуатационное обслуживание медицинского центра на 60 коек с галереей, инв. № № и пункта дезинфекции транспорта, инв. № № внесены изменения в раздел 3 «Оказание услуг водоснабжения и водоотведения» с ДД.ММ.ГГГГ: протяженность наружных сетей канализации военного городка составляет <данные изъяты>.

В соответствии с заключением по результатам участия специалиста Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям в проверке, проводимой прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре территории земельного участка № вблизи <адрес> выявлен канализационный колодец, проход к которому заблокирован растительными отходами от ухода за древесно-кустарниковыми посадками. На момент осмотра канализационный колодец находится в исправном состоянии, повреждений, трещин, деформации и изливов сточных вод на земли не зафиксировано.

По сообщениям СМУП «Горводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № № к спорной канализационной линии по <адрес> подключены дома <адрес>, жильцам которых производятся начисления за водоотведение; от ДД.ММ.ГГГГ собственникам (нанимателям) жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах <адрес> производятся начисления по услугам «холодное водоснабжение», «водоотведение холодного водоснабжения», «водоотведение горячего водоснабжения».

Старшим помощником прокурора Заднепровского района г. Смоленска Оленевой Е.Е. с участием представителей СМУП «Горводоканал» и Жилищно-Коммунальной службы № 1 (г. Смоленск) (ЖКС № 1 (г. Смоленск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ (по МВО) осуществлено обследование спорного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого установлено, что канализационная сеть, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № вблизи <адрес> является частью централизованной системы водоотведения, с жилых домов по <адрес> поступают стоки в данную канализационную сеть.

Согласно акта № № разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности наружных сетей водоотведения, заключенного между СМУП «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Жилищно-Коммунальной службы № 1 (г. Смоленск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ (по ЗВО) (Абонент) границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем водоотведения, также как и границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: канализационные колодцы: КК1 на городской канализационной линии Д=200 мм в районе Госпитального пер., КК-35 на городском канализационном коллекторе № 4 Д=500мм по ул. Фрунзе, КК-625 на городской канализационной линии Д=200мм по <адрес>. На балансе и в эксплуатации абонента находится канализационная линия Д=150мм, Д=100мм, Д=200мм от в/г № <адрес> до канализационных колодцев КК-1, КК-35, КК-62, соответственно и канализационные линии на территории абонента.

Оценив, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект канализационной сети, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № вблизи <адрес> находится за пределами эксплуатационной ответственности Жилищно-Коммунальной службы № 1 (г. Смоленск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ (по ЗВО)., на балансе СМУП «Горводоканал» также не состоит, соответственно является бесхозяйным объектом жилищно-коммунального назначения, которое в реестре муниципальной собственности не числятся, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из анализа п. 3 ст. 225 ГК РФ можно сделать вывод, что постановка объектов на учет в качестве бесхозяйных с последующим признанием права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями в территориальный орган Росреестра, является обязанностью органа местного самоуправления, который является единственным органом, обладающим правом подачи соответствующего заявления в названный территориальный орган в силу возложенных на него законом полномочий.

Отсутствие собственника указанной выше канализационной сети нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, поскольку создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и причинения материального ущерба.

Исходя из отсутствия у спорного объекта, обладающего признаками недвижимого имущества, титульного собственника и наличия у него признаков бесхозяйной вещи, бездействие Администрации г. Смоленска по непринятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества названной сети, свидетельствует о не выполнении органом местного самоуправления возложенной на нее законодательством обязанности.

На основании вышеизложенного, суд находит иск и. о. заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска подлежащим удовлетворению с возложением на Администрацию г. Смоленска обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта спорной канализационной сети, с последующей передачей объекта на техническое обслуживание соответствующей организации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию г. Смоленска поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта - канализационную сеть, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № вблизи <адрес> с последующей передачей объекта на техническое обслуживание соответствующей организации, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Судья Л.Н. Тискова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-760/2025

Решение принято в окончательной форме 11.06.2025.