Дело № 5-10 /2023 76RS0022-01-2022-003814-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ярославль 27 января 2023 г.

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Татаринов А.В.,

при секретаре Королеве Н.Э.,

без участия лица ООО «ЯРПОЖИНВЕСТ» и его представителя,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15. КоАП РФ, в отношении ООО «Ярпожинвест», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

ранее по ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ должностным лицом к ООО «Ярпожинвест» неоднократно применялись " устное замечание" на основании 2.9. КоАП РФ ( наказанием не является в силу ст.ст. 3.2., 2.9. КоАП РФ ), кроме того привлекались к административной ответственности: 07.06.2022 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (по двум правонарушениям) к административному приостановлению деятельности на срок 14 суток, за каждое из двух административных правонарушений, 27.06.2022 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (по двум правонарушениям) к штрафу в размере 400 000 рублей за каждое из двух административных правонарушений,

инкриминируется ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ,

установил :

21.09. 2022 г. в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Ярославской области от ООО «Ярпожинвест»» поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В абзаце 3 п. 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ указано, что форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Уведомление о заключении трудового договора в отношении гражданина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подано работодателем 21.09.2022 г., то есть в установленный законом срок.

Однако, при подаче указанного уведомления ООО «Ярпожинвест» нарушило установленный порядок подачи уведомления, а именно, в поданном уведомление о заключении трудового договора в отношении гр. <данные изъяты>, не заполнены п.п. 3-3.1 и неверно заполнен п. 3.2, что нарушает п. п.4, 6, 9 приложения №9 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01.01.2021 г.

Юридический адрес ООО «Ярпожинвест» <...>.

ООО «Ярпожинвест» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не включено.

В судебное заседание ООО «Ярпожинвест» либо представитель организации, а также должностное лицо не явилось, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, о месте и времени рассмотрения дела было уведомлено надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Проверив материалы дела, суд находит административное правонарушение доказанным, поскольку его обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении;

- сообщением начальника УВМ УМВД России по Ярославской области о наличии признаков административного правонарушения в представленном Обществом уведомлении;

- копией уведомления ООО «Ярпожинвест» в УВМ УМВД России по Ярославской области о заключении трудового договора с <данные изъяты>, где не заполнены п.п. 3-3.1 и неверно заполнен п. 3.2;

- описью и почтовым конвертом, подтверждающими направление в УВМ УМВД России по Ярославской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- объяснениями представителя ООО «Ярпожинвест» ФИО1, согласно которым форма уведомления о заключении трудового договора нарушена в связи с не работой сайта ГОСУСЛУГИ и высокой загруженностью с течение данного периода времени в связи с частичной мобилизацией в РФ;

- протоколами общего собрания участников ООО «Ярпожинвест», согласно которым ФИО2 является генеральным директором общества;

- копией устава ООО «Ярпожинвест», копиями свидетельств о постановке Общества на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица, согласно которым Общество является юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений были утверждены на момент правонарушения Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п.4 приложения № 9 к данному Приказу в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено ООО «Ярпожинвест» не по утвержденной форме, а именно не заполнены п. 3 «Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность», 3.1 Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента на основании» и неверно заполнен п. 3.2 «Профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору» уведомления, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15. КоАП РФ.

Вместе с тем, исследовав представленные материалы, суд считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Совершенное правонарушение не носит умышленного характера, в уведомлении не заполнены два раздела, а один раздел заполнен неверно, все остальные сведения представлены.

При этом неоднократное привлечение юридического лица ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, с наложением административных штрафов, не является основанием для отказа в признании инкриминируемого ему деяния малозначительным, положения ст. 2.9. КоАП РФ не препятствует этому.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного правонарушения малозначительным, юридическое лицо подлежит освобождению от административной ответственности, в связи с чем, возможно ограничиться устным замечанием, препятствий для применения которого не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9., 29.10., п. 9 ст. 24.5. КоАП РФ,

постановил :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении ООО «Ярпожинвест», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, освободить от административной ответственности и объявить устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток с момента вынесения либо получения его копии.

Судья А.В. Татаринов