Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2025-000862-62
Дело № 5-223/2025
постановление
г. Сосногорск Республика Коми 05 мая 2025 год
Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Аксютко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации муниципального района «Сосногорск» (<данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,
установил:
Администрация муниципального района «Сосногорск», являясь должником в исполнительном производстве №, возбужденном на основании решения Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 июня 2018 года по делу № 2-553/2018, не исполнила в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно, в срок до 23 декабря 2024 года, исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В судебном заседании представитель Администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – АМР «Сосногорск») ФИО1 с нарушением не согласилась, указав, что выполнение требований исполнительного документа в срок не представилось возможным в связи с недостаточным финансированием и большими затратами. Вместе с тем, Администрацией проведена значительная работа, место складирования несанкционированных расходов (свалка) ликвидировано, мусор отсутствует, однако не разработан проект рекультивации и не проведена сама рекультивация земель в связи с погодными условиями и отсутствием финансирования.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилось, с заявлениями, ходатайствами не обращалось.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями частей 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ, ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 си.105 Закона об исполнительном производстве).
В силу положений ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что решением Сосногорского городского суда РК от 21 июня 2018 года по делу № 2-553/2018 администрация МР «Сосногорск», в срок до 01 июля 2020 года обязаны выполнить действия по ликвидации свалки твердых бытовых отходов на общей площади до 1,0 га, расположенной на в квартале 137 Аювинского участкового лесничества ГУ РК «Сосногорское лесничество», произвести инвентаризацию нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель, разработать проект рекультивации нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель, сдать рекультивированные земли в пст.Верхнеижемский Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, расположенных на территории муниципального района «Сосногорск».
Данное решение суда вступило в законную силу 24 июля 2018 года, для принудительного исполнения выдан исполнительный лист, на основании которого 06 ноября 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сосногорску возбуждено исполнительное производство № (в настоящее время номер исполнительного производства №), должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований решения суда.
В связи с неисполнением решения суда в отношении АМР «Сосногорск» вынесено предупреждение, которое получено АМР «Сосногорск» выписано требование, согласно которому установлен срок для исполнения решения суда – 7 дней со дня поступления требования, которое получено АМР «Сосногорск» 15 января 2021 года (вх.№).
Ввиду неисполнения исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сосногорску на основании постановления от 19 ноября 2020 года взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 07 декабря 2020 года.
В связи с длительным неисполнением решения суда АМР «Сосногорск» вновь выносились предупреждения об ответственности за неисполнение требований решения – от 10 марта 2021 года, 12 марта 2021 года, 24 января 2022 года, 06 июня 2022 года, 18 июля 2022 года, 24 августа 2022 года, 04 октября 2022 года которые также согласно входящим штампам были получены АМР «Сосногорск».
В установленный срок информация об исполнении решения суда в ОСП по г.Сосногорску не поступила, в связи с чем постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП от 17 октября 2024 года администрация МР «Сосногорск» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 02 ноября 2024 года указанное постановление вступило в законную силу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ФИО5 от 22 октября 2024 года администрации МР «Сосногорск» установлен новый срок для исполнения решения суда – 23 декабря 2024 года.
До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.
Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, связанное с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, администрацией МР «Сосногорск» не исполнено.
Вина Администрации МР «Сосногорск» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения и исполнительного листа Сосногорского городского суда Республики Коми по делу №2-553/2018, копией постановления от 06 ноября 2020 года о возбуждении исполнительного производства, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании, в том числе неоднократно выданными требованиями о необходимости исполнения решения суда.
Все доказательства по данному делу об административном правонарушении получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и являются допустимыми.
При этом суд отмечает, что решение суда не исполнено в полном объеме с 2020 года, допущенное нарушение существенно нарушает права граждан, поскольку затрагивает экологическую безопасность населения.
Объективных данных, указывающих на отсутствие у указанного юридического лица возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат.
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления юридическим лицом своей деятельности, указанное в установочной части постановления. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.
Таким образом, суд считает установленным и доказанным факт совершения юридическим лицом Администрацией МР «Сосногорск» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и его виновность в совершении данного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Суд не находит оснований для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным, поскольку допущенное нарушение нарушает права граждан, поскольку затрагивает экологическую безопасность населения, а следовательно, юридическим лицом должны быть предприняты все зависящие от него меры для устранения допущенных нарушений и исполнения решения суда.
Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения, причины, по которым были допущены указанные выше нарушения, предпринятую юридическим лицом работу по устранению допущенных нарушений, с учетом финансового и юридического положения Администрации МР «Сосногорск», суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа, полагая возможным применить положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, снизив размер назначаемого административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.6, ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать юридическое лицо Администрации муниципального района «Сосногорск» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500000 /пятисот тысяч/ рублей.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми (<...>).
Разъяснить Администрации МР «Сосногорск», что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Разъяснить Администрации МР «Сосногорск» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.В. Аксютко