Дело №
УИД: 91RS0№-85
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
08 апреля 2025 года пгт. Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего – судьи Теткова Р.И.
при помощнике судьи – ФИО4
с участием прокурора – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,-
установил:
ДД.ММ.ГГГГ, заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, в интересах ФИО2, обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит:
- признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в отношении ФИО2 об отказе в установлении пенсии;
- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации по Республики Крым осуществить назначение пенсии сДД.ММ.ГГГГ (дата наступления права) с учетом периодов работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе им. ФИО3;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Чкаловской автобазе №<адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Чкаловской автобазе №<адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу отказа в назначении пенсии по старости, так, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - Отдел) с заявлением через Личный кабинет застрахованного лица о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отдела № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.
В решении об отказе указано, что по результатам всестороннего, полногои объективного рассмотрения трудовой книжки БТ-І №, Отделомпринято решение отказать в назначении пенсии, так как дата заполнения трудовой книжки отсутствует, что противоречит п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и учреждениях, организациях», утв.Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой заполнение трудовой книжки впервые производится администрациейпредприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
В связи с чем, не учтены периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе им. ФИО3;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Чкаловской автобазе №<адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Чкаловской автобазе №<адрес>.
Согласно предоставленной Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №A-279, предоставленной ФИО2 документы по кадровым вопросам по совхозу-заводу им. ФИО3 <адрес> в архив поступили не в полном объеме, документы подтверждающие стаж работы согласно поданного заявления отсутствуют. Документы по кадровым вопросам предприятия Чкаловская автобаза № на хранение в архив ФИО3 муниципального округа не поступали.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.
Поскольку ФИО2 не является ответственным лицом позаполнению трудовой книжки, а обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя, то невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления прав истца.
Принимая во внимание то, что данные записи в трудовой книжке недействительными не признаны, сам факт исполнения ФИО2 трудовых обязанностей в спорный период Пенсионным фондом не оспаривался, то прокурор полагает, что ненадлежащее ведение трудовой книжки не может нарушать права истца и его законных интересов.
В судебное заседание прокурор исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по мотивам указанным в нём.
Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, в адрес суда направил заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела, и согласие на рассмотрение дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, возражения ответчика на исковое заявление, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, через личный кабинет застрахованного лица с заявлением (регистрационный №) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказано ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Так, в обжалуемом решении указано, что рассмотрев и оценив документы, представленные ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости, не предоставляется возможным учесть в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке БТ-І №, поскольку дата заполнения трудовой книжки отсутствует, что противоречит п.2.2 Инструкции. Соответственно, все периоды работы, содержащиеся в трудовой книжке должны подтверждаться дополнительными документами, в том числе:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхоз-завод им. ФИО3;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Чкаловской автобазе №l <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Чкаловской автобазе №l <адрес>.
Таким образом, пенсионный орган указал, что стаж для определения права на пенсию ФИО2 по предоставленным документам: военному билету, документу об образовании и выписке из индивидуального лицевого счета составил 13 лет 9 месяцев 3 дня (требуемый 15 лет), в том числе:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы по призыву;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СПТУ №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа ИП ФИО6, согласно выписке ИЛС.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 составила 10,102.
При отсутствии необходимой величины страхового стажа (требуемый стаж — 15) и индивидуального пенсионного коэффициента (требуемая величина - 28,2) право на назначение пенсии по старости, предусмотренное ст. 8 Закона №-Ф3, ФИО2 не имеет (л.д. 13-15).
Согласно записям трудовой книжки БТ-I №, дата заполнения я отсутствует, принадлежность которых истцу сомнений не вызвала, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в совхоз-завод им. ФИО3 рабочим по охране; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят в Чкаловскую автобазу №l <адрес> в должности водителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят в Чкаловскую автобазу №l <адрес> в должности водителя (л.д. 31-34).
При разрешении данного спора суд руководствуется нижеследующими нормами действующего во времени законодательства.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В страховой стаж согласно статье 11 Федерального закона №400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Таким образом, статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Как установлено в пункте 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
До ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пенсионные права, приобретенные до ДД.ММ.ГГГГ, преобразуются в расчетный пенсионный капитал по нормам статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" путем исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном пунктами 3 либо 4 статьи 30.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (Правила).
Согласно п. 11, 59 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки истца усматривается, что в ней не указана дата заполнения, однако суд исходит из того, что первая запись о приеме на работу истца указана - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что порядок их заполнения регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 4.1 раздела 4 указанной Инструкции установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Как установлено судом, что согласно записям трудовой книжки БТ-I №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят рабочим по охране в совхоз-завод им. ФИО3 и уволен по статье 38 КЗоТ Украина, по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят в Чкаловскую автобазу №l <адрес> в должности водителя и уволена по статье 38 КЗоТ Украина, по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят водителем в Чкаловскую автобазу №l <адрес> и уволен по статье 38 КЗоТ Украина, по собственному желанию.
Указанные записи о периоде работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхоз-заводе им. ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чкаловской автобазе №l <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чкаловской автобазе №l <адрес>, соответствуют порядку заполнения трудовых книжек.
Записи об увольнении заверены печатью предприятий – совхоз-завода им. ФИО3 и Чкаловской автобазы №l <адрес>, и подписью должностных лиц, на оттиске печати читается наименование организации, в котором осуществлял свою деятельность ФИО2
Приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, установив фактические обстоятельства дела, учитывая последовательность и полноту выполнения в трудовой книжке указанных записей о периоде работы в совхоз-заводе им. ФИО3 и в Чкаловской автобазе №l <адрес>, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал в зачете в стаж данных периодов работы ФИО2
Вместе с тем, суд признает несостоятельной ссылку ответчика о том, что пенсионный орган не может учесть в страховой стаж периоды работы истца по трудовой книжке БТ-І №, поскольку дата заполнения трудовой книжки отсутствует, по нижеследующим основаниям.
Так, согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей до утверждения постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1).
Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (пункт 6).
Пунктом 20 Инструкции предусмотрено, что сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия, учреждения, организации (пункт 21).
Как было установлено судом, записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении с работы пронумерованы хронологически, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты работодателей о приеме и увольнении с работы, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации, каких-либо подчисток не имеется.
В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка подлежит зачету при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости истице.
Кроме того, суд полагает необходимым сослаться также на следующие обстоятельства.
Так, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положениям, ст. ст. 56, 57, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств, принадлежит суду.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая вышеизложенное, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости и достаточности для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ,-
решил:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес>, в интересах ФИО2, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения из общего страхового стажа периодов работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе им. ФИО3;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Чкаловской автобазе №<адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Чкаловской автобазе №<адрес>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий страховой стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе им. ФИО3;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Чкаловской автобазе №<адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Чкаловской автобазе №<адрес>,
и назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья Р.И. Тетков