Дело № 2-730/2023

24RS0024-01-2022-004869-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Горбуновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска об обязании обустроить парковочные места для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска об обязании обустроить парковочные места для инвалидов, требования мотивирует тем, что после проведении проверки соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам инфраструктуры, предоставлении путевок на санитарно-курортное лечение, обеспечение техническими средствами реабилитации выявлены нарушения законодательства, а именно отсутствует на парковочных площадках, находящихся возле МАОУ Гимназия №4 по адресу <...>, МАОУ Лицея №1 по адресу <...>, МБУ «Многофункциональный молодежный центр» по адресу <...> Октября, д.5, эко-парка «Сосновый бор» по адресу <...> доступная парковка, знак с табличкой 8.17 «Инвалид» совместно со знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», для транспортных средств управляемых инвалидами. В связи с чем у людей отсутствует возможность беспрепятственно воспользоваться бесплатной парковкой для транспортных средств. В адрес главы г. Канска 11.11.2022 вынесено представление об устранение нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и иных маломобильных групп населения на свободный доступ к объектам инфраструктуры. Однако до настоящего времени ответчиком не исполнены требования по соблюдению действующего законодательства о социальной защите прав инвалидов РФ. В связи с чем просит, обязать администрацию г. Канска в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу обустроить парковочные места для инвалидов дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» совместно с информационной табличкой 8.17 «Инвалид» на парковочных стоянках по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Ленева А.Ю. требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрация г. Канска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в которых выразил несогласие с исковыми требованиями, поскольку представление в адрес главы города было вынесено 11.11.2022 об устранении нарушений, учитывая, что бюджет сбалансированный, доходы равны расходами и реальная возможность предусмотреть денежные средства на исполнение работ в 2022 уже не имелось. Данные работы и денежные средства предусмотрены в бюджете на 2023.

Представители третьих лиц, УС и ЖКХ администрации г.Канска, МО МВД России «Канский», МАОУ Лицея, №1 МБУ «Многофункциональный молодежный центр», МАОУ Гимназия №4, МБУ «СОБИО» в лице руководителя ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 5 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной РФ (Федеральный закон от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов") государства-участники признают, что все люди равны перед законом и имеют право на равную защиту и равное пользование им без какой-либо дискриминации и государства-участники обязаны запретить любую дискриминацию по признаку инвалидности и гарантировать инвалидам равную и эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве.

По смыслу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; а также надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. Места для парковки не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения (ч. 8 ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу ст. 2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пункту 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Как установлено в судебном заседании, 09.11.2022 заместитель Канского межрайонного прокурора Красноярского края Жилкин П.А. решил провести проверку в администрации г. Канска для оценки соблюдения требований законодательства по соблюдению прав требований законодательства о социальной защите инвалидов с 10.11.2022 по 28.11.2022 на основании поручения прокуратуры Красноярского края.

В ходе проведенной прокурорской проверки выявлены нарушения в виде отсутствия на парковочных площадках, находящихся возле МАОУ Гимназия №4 по адресу <...>, МАОУ Лицея №1 по адресу <...>, МБУ «Многофункциональный молодежный центр» по адресу <...> Октября, д.5, эко-парка «Сосновый бор» по адресу <...> доступной парковки с табличкой 8.17 «Инвалид» совместно со знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» для транспортных средств управляемых инвалидами.

11.11.2022 Канской межрайонной прокуратурой вынесено представление главе г. Канска об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и иных маломобильный групп населения на свободный доступ к объектам инфраструктуры.

Согласно ответу администрации г. Канска от 08.12.2022, муниципальный контракт по установке дорожно-знаковой информации в г. Канске выполнены в полном объеме и установка дополнительных дорожных знаков в 2022 не предусмотрена. Мероприятия по установке дородного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» совместно с информационной табличкой 8.17 «Инвалид» на парковочных стоянках по адресам <...> вблизи Лицея №1 (<...>), МАОУ Гимназия №4 по адресу <...>, МБУ «Многофункциональный молодежный центр» по адресу <...> Октября, д.5, вблизи эко-парка «Сосновый бор» по адресу <...>, вблизи пл. им. Коростелева, включены в реестр по обустройству дорожно-знаковой информации г. Канска. Работу планируется исполнить в летний период 2023, по мере выделения финансирования на данные мероприятия.

Представленной копией перечня мероприятий подпрограммы, согласно которой п. 1.3.1.1, подтверждается, что выделено 500 000 рублей на замену и установку дорожно-знаковой информации.

Из информационного письма МО МВД России «Канский» следует, что по адресам ул. 40 лет Октября, 31 (Драматический театр), ул. Эйдемана, д.90Б необходимо оснащение соответствующими звуковыми и световыми сигналами для граждан с ограниченными возможностями. По адресам ул. Горького (Гимназия №4), ул. Магистральная (Лицей №1), ул. 40 лет Октября, 5 (Молодежный центр), ул. Герцена (эко-парк «Сосновый бор»), ул. Московская (центральный рынок), ул. Урицкого (детская поликлиника), площадь им. Коростелева, ул. Московская (ЦУМ), ул. Московская (маг. Универсам) необходима организация парковочный мест для автомобилей инвалидов.

Права на земельные участки для размещения парковочный площадок по адресам: ул. Горького (Гимназия №4), ул. Магистральная (Лицей №1), ул. 40 лет Октября, 5 (Молодежный центр), ул. Герцена (эко-парк «Сосновый бор»), ул. Московская (центральный рынок), ул. Урицкого (детская поликлиника), площадь им. Коростелева, ул. Московская (ЦУМ), ул. Московская (маг. Универсам) не оформлялись, что подтверждается ответом КУМИ г. Канска.

Согласно объяснению директора МАОУ «Лицея №1 г. Канска» ФИО2, на земельном участке по адресу <...> находится парковочная площадка, на которой отсутствует парковочные места для инвалидов. В адрес директора службы заказчика администрации г. Канска подавалась заявка по факт установки знака на парковочное место для инвалидов, даны пояснения о том, что в 2021-2022 запланировали мероприятия по установке соответствующего знака.

Согласно объяснению директора МАОУ «Гимназии №4» ФИО3, земельный участок по адресу <...> не относится в оперативном управлении гимназии. Обозначающих знаков для парковки автомобилей инвалидов нет.

Согласно объяснению директора МБУ «Многопрофильный молодежный центр» г. Канска ФИО4, центр находится по адресу <...> Октября, д.5, парковочной площадки нет, поскольку проводятся ремонтные работы, срок завершения – декабрь 2022. В связи с чем обозначающих знаков для парковки автомобилей инвалидов нет.

До настоящего времени ответчиком мероприятия по устранению нарушений не проведены.

Учитывая, что администрацией г. Канска не обеспечены условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, ответчиком не исполнены основные требования по соблюдению действующего законодательства о социальной защите прав инвалидов РФ. Парковочные места для инвалидов по адресам <...>, <...>, <...> Октября, д.5, <...> со знаком с табличкой 8.17 «Инвалид» совместно со знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» для транспортных средств управляемых инвалидами не обустроены, суд считает необходимым требования Канского межрайонного прокурора удовлетворить, обязать администрацию г. Канска обустроить парковочные места для инвалидов по указанным адресам.

Срок, в который прокурор просил суд обязать ответчика произвести определенные действия – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, определен исходя из позиции истца, и представляется суду разумным и обоснованным, с учетом того, что в настоящее время истцу, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком основных требований по соблюдению действующего законодательства о социальной защите прав инвалидов РФ, отсутствует возможность беспрепятственно воспользоваться бесплатной парковкой для транспортных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Канска об обязании обустроить парковочные места для инвалидов – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить парковочные места для инвалидов дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» совместно с информационной табличкой 8.17 «Инвалид» на парковочных стоянках по адресам <...> вблизи Лицея №1 (<...>), МАОУ Гимназия №4 ул. Революции, д. 19, МБУ «Многофункциональный молодежный центр» ул. 40 лет Октября, д.5, вблизи эко-парка «Сосновый бор», ул. Цимлянская, д.2, вблизи пл. им. Коростелева,

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с 27.04.2023.

Судья: Охроменко С.А.