Решение по делу № 2-2286/2025 от 03.04.2025

Дело № 2-2286/2025 УИД 23RS0059-01-2025-001214-77

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г. Сочи 03 апреля 2025 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Аведян К.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и о назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с иском к ответчику отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и о назначении пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением № в отдел установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю в городе - курорте Сочи об установлении пенсии, предусмотренной ст. 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием правоустанавливающих документов - справки о периодах работы, учтенных при установлении пенсии по ведомству.

Как указано в решении, правовые отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на пенсионное обеспечение как по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ, так и по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Статья 13 Закона № содержит 12 пунктов, в которых перечислены различные категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона; в зависимости от категории определяется соответствующее право гражданина на пенсионные льготы.

В соответствии с пунктом 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий...», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н, в качестве документов, подтверждающих статус граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, принимаются удостоверения установленного образца, документы о проживании (работе) в зонах радиоактивного загрязнения, которые для целей пенсионного обеспечения являются правоустанавливающими документами. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении специалистов ОУП № гр. ФИО2 является получателем пенсии по ведомству (МВД). В отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по <адрес> направлен запрос, при поступлении ответа будет произведена повторная оценка пенсионных прав гражданина.

Как указано в решении, на основании полного и всестороннего рассмотрения всех имеющихся документов принято решение отказать ФИО2 в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста предусмотренного статьей 33 закона № по нормам Федерального закона № 166-ФЗ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (справка о периодах работы, учтенных при установлении пенсии по ведомству).

С вышеуказанным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно бессрочного удостоверения серии АГ №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ, выехавшему из зоны проживания с правом на отселение, предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ОПО ЦФО ГУ МВД по <адрес> он является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание выдачи справки - пенсионное дело №.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ОПО ЦФО ГУ МВД по <адрес> пенсионер ФИО2, является получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Являясь получателем военной пенсии за выслугу лет, он вправе получать пенсию по старости при наступлении условий для ее назначения. Условия назначения ему пенсии по старости определяются с учетом особенностей предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Учитывая возраст, стаж работы, величину пенсионного коэффициента и факт того, что он имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как выехавший из зоны проживания с правом на отселение, время проживания с ДД.ММ.ГГГГ по 12.1986, он имеет полное право на получение пенсии по старости наряду с пенсией по выслуге лет.

В связи с чем, считает, что отказ ПФР не обоснован с точки зрения закона.

Полагает, что, он имеет право на назначение пенсии в соответствии со статьей 33 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Назначить ему, ФИО2, пенсию в соответствии со статьей 33 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 представила в суд возражения на исковое заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В удовлетворении исковых требований просила суд отказать.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Такое же положение предусмотрено в п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии с п. 6 ст. 3 указанного Закона № 166-ФЗ, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Как следует из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление страховой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 65 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № - ФЗ, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, с учетом переходных положений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением об установлении пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование отказа было указано, что ФИО2 является получателем пенсии по ведомству (МВД). В отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МФД России по <адрес> был направлен запрос, при поступлении ответа будет произведена повторная оценка пенсионных прав гражданина. На основании полного и всестороннего рассмотрения всех имеющихся документов принято решение отказать ФИО2 в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста предусмотренного статьей 33 закона № по нормам Федерального закона № 166-ФЗ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (справка о периодах работы, учтенных при установлении пенсии по ведомству).

Не согласившись с указанным отказом, ФИО2 обратился с настоящим иском в суд.

Вместе с тем в последующем после получения на запрос отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю справки из ОПО ЦФО ГУ МФД России по <адрес> о периодах службы ФИО2, учтенных при назначении ему пенсии за выслугу лет, отделом установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю были вынесены решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что страховой стаж ФИО2 составляет 14 лет 6 месяцев 27 дней при необходимом для назначения страховой пенсии по старости минимальном страховом стаже 15 лет. Указанные решения на данный момент истцом не оспариваются.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено ч. 2 ст. 28.1 указанного Закона РФ, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, указаны в пункте 11 части первой статьи 13 Закона №, пенсионное обеспечение данной категории граждан производится в соответствии с положениями статей 37 и 33 Закона №, а именно, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 названного Закона, на 2 года (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 3акона от ДД.ММ.ГГГГ №, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ. При этом такие граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № с применением норм по расчету пенсий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховой не является.

Учитывая изложенное, военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, назначена быть не может.

Следовательно, доводы истца о том, что он имеет право на получение пенсии по старости наряду с пенсией по выслуге лет со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», являются необоснованными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании решения отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю об отказе в установлении пенсии незаконным и о назначении пенсию не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и о назначении пенсии полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

Районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

На момент опубликования решение не вступило в законную силу

Согласовано судья