Решение по делу № 2-1/2022 от 27.10.2022 | Батыревский районный суд (Чувашская Республика)

Дело №

УИД: №

Решение

Именем Российской Федерации

дата года село Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре судебного заседания Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в котором, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд:

признать решение ГУ УПФ № от дата в части периодов с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, не включенных в специальный стаж незаконным,

признать ее право на досрочную пенсию,

обязать ответчиков включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с дата по дата в детском саду «......» № ... ССР ... области в качестве музыкального работника, периоды работы в Батыревской детской школе искусств на должности преподавателя с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Исковое заявление мотивировано тем, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, в назначении указанной пенсии ответчиком было отказано в связи с недостаточной продолжительностью педагогического стажа. При этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с дата по дата в детском саду ...» № Узбекской ССР ... области в качестве музыкального работника, в Батыревской детской школе искусств на должности преподавателя с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. Полагает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность согласно трудовому договору. Недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей привело к нарушению пенсионных прав истца, в его полномочия не входило отслеживание своего лицевого счета.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель А исковые требования в уточненной редакции поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика в письменном возражении просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме по изложенным доводам.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третьи лица МБОУ «<адрес> архив» <адрес> Чувашской Республики, МБУ ДО «Батыревская детская школа искусств», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 (ФИО9), дата года рождения, дата обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее УПФ РФ в ... районе) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ в ... районе от дата № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом установлено, что продолжительность стажа ФИО1 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет 20 лет 3 месяца 1 день.

Исключены из общей продолжительности стажа ФИО1 периоды трудовой деятельности: с дата по дата в детском саду ... № ... ССР в связи с не подтверждением компетентными органами по запросу территориального органа ПФР документов для установления пенсии, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в ... детской школе искусств на должности преподавателя, в связи с отсутствием в индивидуальном лицевом счете сведений о страховом стаже с указанием кода особых условий, наименование организации не предусмотрено списком.

Как следует из трудовой книжки истца серии ГТ-I№, дата последняя принята на работу музыкальным работником в детский сад-ясли «...» № ... ССР, уволена с указанной должности дата, дата принята музыкальным руководителем в ... школу-сад, уволена с указанной должности дата, дата принята преподавателем в ... детскую школу искусств».

Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказов о приеме на работу № от дата в качестве музыкального руководителя на 1 ставку и увольнении № от дата, предоставленного Государственной дошкольной образовательной организацией №, расположенной по адресу: <адрес> по судебному поручению суда.

Суду представлена справка о заработной плате истца за период с января 1991 по июнь 1993 в подтверждении начисления заработной платы и выплаты страховых взносов.

Из справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от дата, следует, что ФИО1 работала в МБОУ ДОО «... школа искусств» ... Республики в должности преподавателя с дата по дата.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до дата) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ... "О государственных пенсиях в ...", утвержденный постановлением .... от дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению .... от дата N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата.

В части 3 статьи 2 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших республик ...., регулируется соглашением государств - участников СНГ от дата «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», участником которого является также <адрес>.

Исходя из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от дата следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования .... вплоть до распада дата, а после распада этих государств – до дата.

То есть, до дата трудовой стаж граждан государств – участников Соглашения безоговорочно подлежит включению в трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии на территории Российской Федерации.

Письмом Пенсионного Фонда РФ от дата №ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками .... в части назначения досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации» разъяснен порядок включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы на территории государств-бывших республик ...., с которыми заключены международные соглашения по территориальному принципу. В соответствии с разъяснениями при назначении досрочной страховой пенсии по старости на территории РФ, обязательными условиями являются следующие:

- выполненная в особых условиях работа должна соответствовать условиям (критериям), предусмотренным законодательством РФ (аналогичные периоды работы в соответствии с российским законодательством дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости)

-по законодательству иностранного государства трудовой стаж также учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

Согласно Закону Республики Узбекистан N -ХП от дата льготное пенсионное обеспечение педагогическим работникам за исключением учителей специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов домов «Мехрибонлик», военных академических лицеев, воспитательных колоний, было отменено с дата

Ранее указанным законом была предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии учителям и другим работникам просвещения при наличии специального стажа работы не менее 25 лет с уменьшением общеустановленного возраста на пять лет.

В соответствии со статьей 10 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» основано на принципе взаимных предоставлений.

Государства Содружества Независимых Государств регулируют отношения в вопросах зачета в трудовой стаж иных периодов посредством заключения двусторонних международных договоров в области пенсионного обеспечения. При этом возможности зачета в трудовой стаж иных периодов обусловлены наличием соответствующей регламентации в законодательстве обеих Сторон (Решение Экономического Суда СНГ от дата №–1/3–16).

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Следовательно, с дата (с даты вступления в силу Закона Республики Узбекистан от дата N 938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан») педагогический стаж ФИО1 не входит при в страховой стаж при назначении досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Но до указанной даты на территории Республики Узбекистан действовало законодательство Союза ССР, предусматривавшее общее для всех союзных республик регулирование, согласно которому педагогическая деятельность, в том числе в качестве воспитателя и музыкального руководителя в детском саду, включалась в специальный стаж для досрочного назначения пенсий.

В частности в спорные периоды (с дата до дата) до вступления в силу Закона Республики Узбекистан от дата N 938-XII "О государственном пенсионном обеспечении граждан" действовало Постановление Совмина .... от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, которым была предусмотрена пенсия за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет по Перечню учреждений, организаций и должностей, в том числе воспитателям, руководителям – воспитателям в детских садах.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 работала в музыкальным руководителем в детском саду-ясли ...» с дата до дата на полную ставку и уволена по собственному желанию на основании приказа от дата, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой о заработной плате № от дата, а также приказами о приеме на работу№ от дата, приказом об увольнении № от дата.

Таким образом, спорный период трудовой деятельности ФИО1 с дата до дата безусловно подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

После указанной даты включение трудового стажа, приобретенного на территории иностранного государства, в страховой и специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в Российской Федерации, а также порядок исчисления и подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Так, при включении в специальный стаж ФИО1 указанных выше периодов работы в качестве музыкального руководителя в детском саду-ясли «Бахор» № Республики Узбекистан применению подлежит действующее пенсионное законодательство, а именно Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 781 предусмотрена должность музыкального руководителя дошкольных образовательных учреждений.

Постановлением Минтруда РФ от дата N 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель».

Судом установлено, что истица работала в детском саду-ясли № «... которое реорганизовано в ... году в Государственную дошкольную образовательную организацию общего типа № при отделе дошкольного образования <адрес> Республики Узбекистан, с дата по дата на 1 ставку, что подтверждается копией трудовой книжки, а также справкой о заработной плате и уплате страховых взносов, копиями приказов о приеме на работу и увольнении.

В связи с чем, периоды педагогической деятельности на территории Республики Узбекистан с дата до дата также подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Что касается довода ответчика об отсутствии на момент обращения истца подтверждения компетентными органами Республики Узбекистан условий, необходимых для включения спорных периодов в специальный стаж, то суд не ограничен в исследовании и оценке доказательств, совокупность которых достаточна для подтверждения права истца на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в Батыревской детской школе искусств на должности преподавателя, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периодов работы в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с дата засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на дата у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с дата по дата в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Таким образом, работа истца в качестве преподавателя детской школы искусств после дата могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на дата истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на дата специальный стаж работы ФИО1 с учетом включения спорных периодов составил менее 16 лет и 8 месяцев, в связи с чем оснований для включения в льготный стаж периодов работы истца после дата не имеется.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от дата №» работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с дата по дата включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с дата - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с дата по дата.

Поскольку необходимый педагогический стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом включенного периода не образуется, то право на назначение досрочной страховой пенсии, у истицы по состоянию на дата отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельности удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики – Чувашия (межрайонное) от дата № в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы

в должности музыкального руководителя с дата по дата в детском саду ...» № ... ССР <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по осуществлению педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы

в должности музыкального руководителя с дата по дата в детском саду «...» № ... ССР <адрес>.

В удовлетворение остальной части искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата.

Решение03.11.2022