УИД 36RS0006-01-2023-004371-42
№ 12-1301/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
18 августа 2023 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление Военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов города Воронеж Воронежской области № 1/19 от 29.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов города Воронеж Воронежской области № 1/19 от 29.05.2023 ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа на сумму 1500 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО3 обратился в суд с настоящей жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, и прекращении производства по делу.
ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен о слушании дела надлежащим образом.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 КоАП РФ, выражается, в том числе, в уклонении гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению призывной комиссии.
Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
В силу положений ст. 61 настоящего Федерального закона, согласно которой военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); 2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); 3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороныРоссийской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 3 данной статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального Закона 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
Согласно ст. 26 Федерального Закона 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Согласно п.п. 5, 6, 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Как следует из оспариваемого постановления основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.6 КоАП РФ, явилось то, что решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж Воронежской области от 17.12.2021 (протокол №) призывник ФИО3 направлен на обследование в КУЗ ВО ВОКПНД до 22.12.2021, также под личную подпись получил повестку № о явке в военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г.Воронеж 22.12.2021 к 09 час. 00 мин. для прохождения медицинского освидетельствования. Результаты обследования не представил. Повторно решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж Воронежской области от 01.04.2022 (протокол №) призывник ФИО3 направлен на обследование в КУЗ ВО ВОКПНД до 16.05.2022, также под личную подпись получил повестку № о явке в военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г.Воронеж 16.05.2022 к 08 час. 00 мин. для прохождения медицинского освидетельствования. Результаты обследования не представил (л.д. 26-28).
Суду предоставлен протокол об административном правонарушении № 1/19 от 26.05.2023, из которого следует, что Военным комиссариатом Воронежской области в лице военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов города Воронеж Воронежской области ФИО1 было установлено, что решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронеж Воронежской области от 17.12.2021 (протокол №) призывник ФИО3 направлен на обследование в КУЗ ВО ВОКПНД до 22.12.2021, также под личную подпись получил повестку № о явке в военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж 22.12.2021 к 09 час. 00 мин. для прохождения медицинского освидетельствования. Результаты обследования не представил. Повторно решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж Воронежской области от 01.04.2022 (протокол №) призывник ФИО3 направлен на обследование в КУЗ ВО ВОКПНД до 16.05.2022, так же под личную подпись получил повестку № о явке в военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г.Воронеж 16.05.202 к 08 час. 00 мин. для прохождения медицинского освидетельствования. Результаты обследования не представил (л.д. 29-30).
Как следует из протокола об административном правонарушении, действия ФИО3 квалифицированы по ст. 21.6 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 23.11 КоАП РФ военные комиссариаты разрешают дела об административных правонарушениях. связанных с неисполнением установленных законодательством военно-транспортных мобилизационных обязанностей, а также обязанностей в сфере воинского учета. К ведению военных комиссариатов в лице их должностных лиц отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 21 КоАП РФ (ст. ст. 21.1 - 21.7), и назначение административных наказаний за нарушение гражданами и должностными лицами правил воинского учета.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 возбуждено и рассмотрено уполномоченным должностным лицом.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет и призыв на военную службу, который в силу ст. 26 указанного Федерального закона включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
П. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20. или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 Федерального закона №51-ФЗ, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами (терапевтом. хирургом. невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 3 данной статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, пунктом 4 которого предусмотрено проведение обследования и освидетельствования (далее - Положение).
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с пунктом 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин па основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При невозможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ подлежат установлению: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа с 13 февраля 2018 года.
По достижении ФИО3 18-летнего возраста проведено его медицинское освидетельствование 03 июня 2019 года, по результатам которого выставлен диагноз: <данные изъяты> категория годности к военной службе А - годен к военной службе, показатель предназначения - 4.
Призывной комиссией Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) - до 2022 года, как студенту <данные изъяты>
В рамках осенней призывной кампании 2021 года подлежал призыву на военную службу, гак как отчислен из учебного заведения 25 марта 2021 года приказ № (за академическую неуспеваемость). ФИО3 прибыл в военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа 17 декабря 2021 года для прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении медицинского освидетельствования им были заявлены жалобы на состояние здоровья: врачу психиатру, врачу терапевту и врачу окулисту.
Врачи: окулист и терапевт вынесли диагноз и заключение о категории годности к военной службе (<данные изъяты>. ст. 476 графы 1 расписания болезней и ТДТ. категория годности к военной службе Б - годен к военной службе показатель предназначения - 4).
Врач - психиатр в ходе освидетельствования 17 декабря 2021 года не смог вынести медицинского заключения о категории годности ФИО3 к военной службе по состоянию здоровья, так как он предъявлял жалобы на психическое нездоровье и предоставил выписку из медицинской карты амбулаторного (стационарного) больного от 06 мая 2021 года с диагнозом <данные изъяты>. Врач-психиатр ФИО2 11. оформил лист медицинского освидетельствования с заключением: нуждается в обследовании в условиях КУЗ ВО ВОКПНД.
17 декабря 2021 года решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа на основании заключения врача-психиатра о направлении призывника на обследование (в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ) протокол от 17 декабря 2021 года № ФИО3 был направлен в медицинскую организацию государственной систем здравоохранения КУЗ ВО ВОКПНД на обследование в амбулаторных условиях для уточнения диагноза заболевания. На заседании призывной комиссии 17 декабря 2021 года ФИО3 выдано направление на тестирование у психолога КУЗ ВО ВОКПНД с возложением обязанности - явиться на призывной пункт повторно с результатами обследования 22 декабря 2021 года.
22 декабря 2021 года в 09:00 часов ФИО3, явившись па заседание призывной комиссии, результаты обследования не представил, в медицинское учреждение для прохождения медицинского обследования не обращался, то есть уклонился от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.
Впоследствии дважды ФИО3 предоставлялось дополнительное время для прохождения обследований: до 28 декабря 2021 года и до 20 января 2022 года. В указанные даты результаты обследования ФИО3 не предоставил, медицинские освидетельствования по вине призывника не осуществлялись.
25 января 2022 года ФИО3 предоставил результаты медико-психологического исследования и документацию для прохождения стационарного обследования на базе КУЗ ВО ВОКПНД <адрес>. Лично под роспись получил направление па стационарное обследование в КУЗ ВО ВОКПНД и обязался прибыть на обследование и закончить его до 01 марта 2022 года.
Но на стационарное обследование по направлению военного комиссариата ФИО3 не прибыл. 21 февраля 2022 года (вх. № 2088) подал заявление на имя военного комиссара об отказе от обследования и признании недействительными листов медицинского освидетельствования врача психиатра и как следствие просил удалить их из его личного дела.
В рамках весенней призывной кампании 2022 года прибыл в военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа 01 апреля 2022 года.
Врач - психиатр 01 апреля 2022 года не смог вынести медицинского заключения о категории годности ФИО3 к военной службе по состоянию здоровья, так как назначенное ранее стационарное обследование на базе КУЗ ВО ВОКПНД <адрес> призывник не прошел.
01 апреля 2022 года врач - психиатр ФИО2 повторно оформил лист медицинского освидетельствования с заключением: нуждается в обследовании в условиях КУЗ ВО ВОКПНД, с предварительным диагнозом<данные изъяты>. Повторно под личную роспись врач разъяснил необходимость стационарного обследования. 01 апреля 2022 года ФИО3 повторно получил направление и обязался прибыть на обследование и закончить его до 13 мая 2022 года, о чем свидетельствует запись в листе медицинского освидетельствования врача психиатра.
Очередная дата медицинского освидетельствования назначена на 08:00 часов 16 мая 2021 года, в указанную дату и время ФИО3 прибыл на призывной пункт военного Комиссариата на повторное медицинское освидетельствование, не предоставив врачам Специалистам результатов обследования в условиях стационара, то есть уклонился от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что явилось основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ст. 21.6 КоАП РФ и вынесения постановления о назначении административного наказания.
Факт административного правонарушения и виновность ФИО3 в его совершении подтверждены копиями решений призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа от 17 февраля 2021 и 01 апреля 2022 г., копиями повесток, копиями медицинских заключений врача-психиатра.
Доводы заявителя о том, что им было подано заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, противоречат положениям ст. 13 ч. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», согласно которым медицинское освидетельствование граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" для граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Доводы ФИО3 о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении него было прекращено решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 16.05.2022 суд не принимает во внимание, так в указанном решении обжаловалось постановление о привлечении заявителя по ст. 21.5 КоАП РФ.
Указание ФИО3 в протоколе о неознакомлении с материалами делами не являются основанием для отмены постановления, так как ходатайств об ознакомлении он не подавал в установленном порядке.
Доводы ФИО3 о наличии судебного разбирательства по обжалованию решения призывной комиссии не могут быть приняты судом во внимание, так как согласно его пояснениям, его требования судом оставлены без удовлетворения.
Также суд считает несостоятельным указание на неизвещение о рассмотрении дела 29.05.2023, так как в том же день 29.05.2023 года им была получена копия постановления, что свидетельствует о том, что о переносе рассмотрения дела с 26.05.2023 на 29.05.2023 года он знал.
На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Жалобу ФИО3 на постановление Военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов города Воронеж Воронежской области № 1/19 от 29.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.Е. Васина