Определение по делу № 2-292/2023 от 24.07.2023

Дело № 2-292/2023

22RS0025-01-2023-000284-06

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Косиха 24 июля 2023 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Свиста А.С.,

при секретаре Бедаревой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП Косихинского района УФССП России по Алтайскому краю о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями судебных приставов-исполнителей повлекшее вред здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП Косихинского района УФССП России по Алтайскому краю о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями судебных приставов-исполнителей повлекшее вред здоровью. Просит обязать Ответчика возместить Истцу вред, причиненный его здоровью в размере 1 000 000 рублей, обязать Ответчика выплатить Истцу компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Судом в судебном заседании рассмотрено ходатайство представителя ответчика – Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о замене ненадлежащего ответчика ОСП Косихинского района УФССП России по Алтайскому краю на надлежащего ФССП России и передаче дела на рассмотрение другого суда общей юрисдикции в связи с принятием искового заявления к производству суда с нарушением правил подсудности.

Ходатайство мотивированно тем, что согласно разъяснениям Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 27.12.2000 № 185пв- 2000пр, лицо, которое должно отвечать по иску, определяется истцом, обращающимся в суд за защитой нарушенного или предполагаемого права. Вместе с тем, если лицо, которое должно отвечать по делу, определено законом, судья при принятии заявления вправе решить вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком и с учетом этого решить вопрос о подсудности спора.

Предметом спора является взыскание ущерба, причиненного незаконными действиями, бездействием государственных органов, в порядке статьи 1069 Гражданского кодекса РФ. Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснено в пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

В соответствии с разъяснениями, приведенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельна требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (ст. 43 ГПК РФ, ст. 51 АПК РФ).

Следовательно, надлежащим ответчиком по искам указанной категории является — Федеральная служба судебных приставов России.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу пункта 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 30 марта 2020 года № 64 (далее - Типовое положение) территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов Алтайскому краю, утвержденного Приказом ФССП России от 30 апреля 2020 г. № 330, таковое является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Алтайского края.

При этом, в силу подпункта 8.25 Положения, территориальный орган осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Положения территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по мнению подателя ходатайства, заявленные исковые требования подлежат рассмотрению по месту нахождения территориального органа главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда, в частности по месту нахождения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, которое относится к территориальной подсудности Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края.

Кроме того, по данному исковому заявлению ответчиком выступает само Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Также податель ходатайства обратил внимание на то, что отделение судебных приставов Косихинского района ГУФССП России по Алтайском краю не обладает статусом юридического лица (не зарегистрировано в ЕГРЮЛ), действует на основании Положения, утвержденного главным судебным приставом Алтайского края, является структурным подразделением Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. Неимение названного статуса говорит об отсутствии у подразделения гражданской процессуальной правоспособности и, соответственно дееспособности - ст. ст. 36, 37 ГПК РФ, что лишает его возможности участвовать самостоятельно в каком-либо качестве в судебных процессах.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП Косихинского района Алтайского края, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения СФР по Алтайскому краю в Косихинском районе не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 27.12.2000 № 185 пв- 2000 пр, лицо, которое должно отвечать по иску, определяется истцом, обращающимся в суд за защитой нарушенного или предполагаемого права. Вместе с тем, если лицо, которое должно отвечать по делу, определено законом, судья при принятии заявления вправе решить вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком и с учетом этого решить вопрос о подсудности спора.

В рассматриваемом случае, предметом спора является взыскание ущерба, причиненного незаконными действиями, бездействием государственных органов, в порядке статьи 1069 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат рассмотрению по месту нахождения территориального органа главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда, в частности по месту нахождения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (<...>), которое относится к территориальной подсудности Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края.

Суд также отмечает, что данному исковому заявлению в числе прочего, ответчиком выступает само Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Также в рассматриваемом случае отделение судебных приставов Косихинского района ГУФССП России по Алтайском краю не обладает статусом юридического лица (не зарегистрировано в ЕГРЮЛ), действует на основании Положения, утвержденного главным судебным приставом Алтайского края, является структурным подразделением Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. Неимение названного статуса говорит об отсутствии у подразделения гражданской процессуальной правоспособности и, соответственно дееспособности - ст. ст. 36, 37 ГПК РФ, что лишает его возможности участвовать самостоятельно в каком-либо качестве в судебных процессах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости замены ненадлежащего ответчика – Отделения судебных приставов Косихинского района Алтайского края Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на надлежащего ответчика – Федеральную службу судебных приставов России, а также о направлении настоящего гражданского дела для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24, 30, 33, 41, 224, 225 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство представителя ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего и передаче дела на рассмотрение другого суда общей юрисдикции в связи с принятием искового заявления к производству суда с нарушением правил подсудности, удовлетворить.

Произвести замену ненадлежащего ответчика – Отделения судебных приставов Косихинского района Алтайского края Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на надлежащего ответчика – Федеральную службу судебных приставов России.

Гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Федеральной службе судебных приставов России о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями судебных приставов-исполнителей повлекшее вред здоровью передать по подсудности в Центральный районный суд города Барнаула Алтайского края (<...>).

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 15 дней.

Судья А.С. Свист