23RS0041-01-2023-007858-79
К делу № 12-372/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
«24» июля 2023 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Зубарева И.В.,
при секретаре Рыбаковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Акционерного общества «Кюхенлэнд Хоум Рус» ФИО1 на постановление №/К по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №/К от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес>, генеральный директор АО «КХР» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор АО «КХР» ФИО1 обратился с жалобой в суд, просит указанное постановление изменить в части меры ответственности, заменив назначенный АО «КХР» штраф в размере 10 000 рублей на предупреждение.
Представитель заявителя генерального директора Акционерного общества «Кюхенлэнд Хоум Рус» ФИО1 – в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с Указанием Банка России от 25.11.2019 N 5328-У утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-ТРАНСПОРТ «Сведения о вспомогательных и дополнительных транспортных услугах и сопутствующих транспортным услугам операциях по договорам, заключенным с нерезидентами», в соответствии с указаниями по заполнению которой, форму предоставляют юридические лица включенные Банком России в перечень респондентов обязаны предоставлять сведения в Банк России ежеквартально не позднее 21 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
В нарушение указанных требований законодательства, п. 10 ст. 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» от 29.11.2007 № 282- ФЗ и п.п. 3,4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 генеральным директором АО «КХР» ФИО1 данные по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за территориально-обособленное структурное подразделение в <адрес> Саха (Якутия), расположенное по адресу: 677000, <адрес> (Якутия), <адрес> ТЦ СахаЭкспоЦентр за январь 2023 года, оформленные в установленном порядке и в установленные сроки, представлены не были (письмо территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (Якутия) (Саха(Якутия) стат) от ДД.ММ.ГГГГ № ИГ-Т14-08/87-ТО).
С учетом характера выявленных нарушений в действиях генерального директора Акционерного общества «Кюхенлэнд Хоум Рус» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения освобождение от административной ответственности и устное замечание являются правом, но не обязанностью должностного лица, рассматривающего дело.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, должны учитываться лишь при назначении административного наказания (характер правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность).
В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, и при этом применение положений малозначительности должно быть мотивировано.
Как правило, ходатайства о малозначительности правонарушения не мотивируются лицами, в отношении которых возбуждено административное производство, либо мотивируются единократностью совершенного нарушения, а также незначительной просрочкой предоставления статистической отчетности.
Вместе с тем, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 13.19. КоАП РФ, не позволяет признать малозначительным совершенное правонарушение даже при наличии указанной мотивации.
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, не ставится в зависимость от доказанности наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий.
Опасность таких правонарушений заключается в ненадлежащем отношении привлекаемых к административной ответственности лиц, к возложенным на них обязанностям по предоставлению статистической отчетности и срыву сроков формирования государственной статистической отчетности.
Несвоевременное предоставление достоверных первичных статистических данных отдельным респондентом приводит к формированию субъектами официального статистического учета недостоверной (неполной, искаженной) официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в субъекте Российской Федерации и предоставления ее Федеральной службе государственной статистики, органам государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям и гражданам, что противоречит принципам официального статистического учета и системы государственной статистики.
В свою очередь использование недостоверной (неполной, искаженной) официальной статистической информации пользователями статистической информации, влияет на правильность принятия управленческих решений в социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах.
Данный факт свидетельствует о значимости своевременного предоставления указанных сведений для непосредственного выполнения федеральными органами государственной власти своих законных функций и полномочий. Указанные обстоятельства наносят ущерб авторитету органов государственной статистики, что впоследствии негативно отражается на качестве официальной статистической информации и управленческих решениях, принимаемых на ее основе.
Обстоятельства дела и вина генерального директора Акционерного общества «Кюхенлэнд Хоум Рус» ФИО1 подтверждаются материалами дела.
Не согласившись с данными выводами, генеральный директор Акционерного общества «Кюхенлэнд Хоум Рус» ФИО1 полагает возможным освобождение Акционерного общества «Кюхенлэнд Хоум Рус» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Однако заявителем не предоставлено доказательств, подтверждающих данные выводы, позволяющих суду усомниться в достоверности представленных в деле доказательств.
Доказательства, подтверждающие виновность АО «Кюхенлэнд Хоум Рус» в совершении административного правонарушения собраны и зафиксированы в установленном в соответствии c положениями КоАП РФ порядке. Более того, АО «Кюхенлэнд Хоум Рус» в своей жалобе признает вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ.
В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что факт совершения генеральным директором АО «Кюхенлэнд Хоум Рус» вмененного правонарушения является доказанным, должностными лицами верно оценены значимые по делу обстоятельства и обоснованно назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.
Данные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Ставить под сомнение достоверность обстоятельств, изложенных в процессуальных документах должностных лиц, непосредственно выявивших нарушение, оснований не имеется.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований жалобы генерального директора Акционерного общества «Кюхенлэнд Хоум Рус» ФИО1.
При таких обстоятельствах, суд считает, что Управлением Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес>, верно дана квалификация совершенному генеральным директором Акционерного общества «Кюхенлэнд Хоум Рус» ФИО1 деянию (бездействию), а наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в связи с чем полагает необходимым оставить обжалуемое постановление без изменения.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора Акционерного общества «Кюхенлэнд Хоум Рус» ФИО1 – оставить без удовлетворения, а Постановление Управлением Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес> №/К от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания – оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: