Дело № 2-632/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Александровой С.Г.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Министерству финансов Тверской области о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области о компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что 24 октября 2022 г. Вышневолоцким межрайоным судом Тверской области было вынесено решение по гражданскому делу № 2-1140/2022, согласно которому исковые требования ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании обеспечить финансирование расходов на приобретение жилого помещения, к администрации Вышневолоцкого городского округа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору займа специализированного жилого помещения, удовлетворены.

Ответчики добровольно решение суда не исполнили, исполнительный лист был направлен приставам. Было возбуждено исполнительное производство и только в 2024 г. решение суда было исполнено. Так как истец не имела своего жилого помещения, ей пришлось его арендовать. Ежемесячная плата составляла 10000 руб.

Жилое помещение ФИО3 должно было быть предоставлено немедленно, после возникновения субъективного права на получение жилья. Решение суда не исполнялось уполномоченными органами более года. Истцу бездействием ответчиков был причинен моральный вред.

На основании изложенного истец просила суд взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Протокольным определением суда от 30 мая 2025 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Тверской области.

Истец Пасс С.С. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. О времени и месте судебного заседания извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчик Администрации Вышневолоцкого муниципального округа ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражения, согласно которым решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 24 октября 2022 г. по гражданскому делу № 2-1140/2022 исковые требования ФИО5 удовлетворены.

Протоколом от 29 декабря 2022 г. № 66 - Комиссии при Министерстве социальной защиты населения Тверской области по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвержден список на 2023 г., куда ФИО3 не была включена в список.

Денежные средства, которые были выделенные в виде субвенций на 2023 г., были израсходованы на приобретение жилья лицам, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые были включены в указанный список на 2023 год в количестве 13 человек.

Протоколом от 24 ноября 2023 г. № 70 Комиссии при Министерстве социальной защиты населения Тверской области по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвержден список на 2024 г., куда ФИО3 была включена в список.

Включение в список подразумевает наличие денежных средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованиям необходимых денежных средств для приобретения жилых помещений в очередном году. Список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жилье, составляется на весь год и не ограничивается датами.

Исходя из реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производится за счет средств бюджета Тверской области, следовательно, расходы на предоставление ФИО3 жилого помещения являются расходными обязательствами Тверской области как субъекта Российской Федерации и должны быть предусмотрены в бюджете области, исполнение которого возложено на Правительство Тверской области, распорядителем средств является Министерство, а Администрация, которой делегированы полномочия, должна предоставить ФИО3 жилое помещение за счет выделенных на эти цели средства в виде Субвенции.

На основании постановления Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии.

16 января 2024 г. в адрес Администрации из Министерство социальной защиты населения Тверской области и от Министерство финансов Тверской области поступили Уведомлении за № 2 вх.40 и № 244 вх.42 о представлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансфера, имеющего целевое назначение на приобретения благоустроенного жилья детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на 2024 г., общую сумму 13526000 руб.

Жилые помещения приобретаются в соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного и (или) федерального бюджета.

На участие в аукционе могут подать заявку граждане, имеющие электронную цифровую подпись. Торги проходят на сайте «Единая информационная система в сфере закупок». В случае если на аукцион подано несколько заявок, то победителем аукциона считается тот, кто больше снизил цену на жилое помещение. После определения победителя, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, в дальнейшем данный контракт направляется в Министерство для перечисления денежных средств на счет органов местного самоуправления. Далее денежные средства направляются продавцу жилого помещения. По завершению процедуры оплаты по муниципальному контракту, документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием.

По окончанию указанных процедур документы выносятся на заседание жилищной комиссии, на которой принимается решение о предоставлении жилого помещения.

В дальнейшем осуществляется подготовка договора найма специализированного жилого помещения, после чего приглашают ребенка-сироту для подписания договора и вручения ключей.

Вышеперечисленные мероприятия по приобретению квартир для детей-сирот ФИО3 требовались временных затрат с момента поступления Субвенции (денежных средств) и протокола Комиссии - не менее 6 месяцев текущего года.

Администрация не нарушила права ФИО3 и выполнена решения суда в установленные сроки, т.е. после электронных торгов и оформлении документов на право собственности, жилое помещение по адресу: <адрес>, была зарегистрирована в муниципальную собственность Вышневолоцкого муниципального округа Тверской область от 6 марта 2024 г.

13 марта 2024 г. между Администрации и ФИО3 заключен Договор № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлена жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 34,8 кв.м., из них, жилой площадью 18,4 кв.м. по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет с 13 марта 2024 г. по 12 марта 2029 г.

19 марта 2024 г. ФИО3 по акту приема-передачи жилого помещения получила ключи и жилое помещения.

ФИО3 за период времени с 1 сентября 2022 г. по 31 декабря 2023 г. не обращалась в Администрацию о предоставления ей для временного проживания в жилом помещении.

Администрация исполнена решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по гражданскому делу № 2-1140/2022 в установленные сроки.

ФИО3 не представила доказательства, в чём Администрация нарушила её права и решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 24 октября 2022 г. по гражданскому делу, так как в решение суда было прописано исполнения в течение шести месяцев с момента получения денежных средств от Министерство социальной защиты населения Тверской области. На основании вышеизложенного просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представил возражения на исковое заявление, согласно которым Министерство считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств. ФИО3, относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась в суд с иском к, администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области с требованием предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 24 октября 2022 г. по делу № 2-1140/2022 на Министерство возложена обязанность обеспечить финансирование администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области в 2023 г. в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Министерством в пределах предоставленных полномочий и во исполнение решения суда приняты меры для постановки ФИО3 в соответствующий список на обеспечение жильем, а именно, протоколом Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения № от 24 ноября 2023 г. ФИО2 утверждена в список 2024 г., что означало обеспечение финансированием приобретения жилого помещения в 2024 г.

За счёт средств федерального бюджета в 2024 г. для ФИО3 приобретено жилое помещение. 13 марта 2024 г. между ФИО1 и администрацией Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области заключен договор найма специализированного жилого помещения.

По смыслу нормативных положений гражданского законодательства моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения пли в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. Необходимыми условиями: для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Истец в иске не указывает, какие именно нравственные страдания причинены ему. Кроме того, истцом не доказан факт нравственных страданий, причинённых ему какими-либо действиями Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Таким образом, в исковом заявлении отсутствуют доказательства наличия следующих фактов: причинение истцу физических или нравственных страданий; связь между действиями Министерства и теми страданиями, которые испытал истец; вина Министерства.

Компенсация морального вреда, по смыслу ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, не должна носить формальный характер, и ее целью является реальная компенсация причиненных страданий. На основании изложенного, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерство финансов Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что в силу прямого указания, содержащегося в подпункте 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса России, в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, в суде выступает в качестве надлежащего ответчика главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования.

В соответствии с положениями Закона Тверской области от 25.12.2024 № 64-30 «Об областном бюджете Тверской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» утверждена ведомственная структура расходов областного бюджета на вышеуказанные годы, в соответствии с которой Министерство социальной защиты населения Тверской области является главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области.

Таким образом, Министерство финансов Тверской области является ненадлежащим ответчиком. На основании вышеизложенного просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Тверской области.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силустатьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 24 октября 2022 г. исковые требования ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании обеспечить финансирование расходов на приобретение жилого помещения, к администрации Вышневолоцкого городского округа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены.

Данным решением постановлено:

«Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области в 2023 г. в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, для обеспечения ФИО2 жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в течении шести месяцев с момента получения денежных средств от Министерства социальной защиты населения Тверской области.».

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 1 декабря 2022 г.

Согласно свидетельству о перемени имени № от <дата>, ФИО2, <дата> года рождения, переменила фамилию на «Паас».

Согласно выписке из протокола № 70 Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 24 ноября 2023 г. следует, что утвержден список на 2024 г., куда ФИО3 была включена.

16 января 2024 г. в адрес Администрации из Министерство социальной защиты населения Тверской области и от Министерство финансов Тверской области поступили Уведомлении за № 2 и № 244 о представлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансфера, имеющего целевое назначение на приобретения благоустроенного жилья детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на 2024 г.

13 марта 2024 г. между Администрацией Вышневолоцкого городского округа (Наймодатель) и Пасс С.С. (Наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно которому наймодатель передал нанимателю за плату во владение и использование жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером №, находящееся в собственности муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 6 марта 2024 г., состоящее из одной комнаты, общей площадью 34,8 кв.м, жилой площадью 18,04 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 19 марта 2024 г., ФИО1 приняла жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 34,8 кв.м, жилой площадью 18,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Статьей 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что в случае если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч. 2 ст. 1099 Гражданского Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм компенсации морального вреда» на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Поскольку правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда носят имущественный характер, а права гражданина являются имущественными правами, то моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе, при этом нормативные акты, регулирующие предоставление жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, связанные с перенесением физических или нравственных страданий. При этом право истца на обеспечение жилого помещение восстановлено решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 24 октября 2022 г.

Между Администрацией Вышневолоцкого городского округа (Наймодатель) и Пасс С.С. (Наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3 марта 2024 г.

Решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области 24 октября 2022 г. ответчиками исполнено.

ФИО3 за период времени с 1 сентября 2022 г. по 31 декабря 2023 г. не обращалась в Администрацию Вышневолоцкого городского округа с заявлением о предоставления ей для временного проживания жилого помещения.

Истец не представила доказательства, подтверждающие нарушение её права со стороны ответчиков, не указала какие именно нравственные страдания причинены ей ответчиками, не представила доказательств, подтверждающих перенесение истцом физических или нравственных страданий в связи с длительным непредоставлением благоустроенным жилым помещением по договору найма из специализированного жилищного фонда.

Установленные по настоящему делу обстоятельства не свидетельствуют об очевидном причинении физических или нравственных страданий истцу.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом, при обращении в суд, оплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., что подтверждается квитанцией.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме, оснований, предусмотренных статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для возмещения истцу понесенных расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Министерству финансов Тверской области о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Александрова

.

УИД 69RS0006-01-2025-000821-05