ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

30 августа 2023 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе быстрого питания «L" D?ner»по адресу: Республика Бурятия, <...> к,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе ФИО2 составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокол об административном правонарушении № 41, выразившемся в том, чтов период времени с 11 час. 25 мин. до 13 час. 40 мин. 24.08.2023 при проведении осмотра в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе быстрого питания «L" D?ner», расположенном по адресу: Республика Бурятия, <...> к, установлено, что ИП ФИО1, обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на Индивидуального предпринимателя законом обязанностей, в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,.

В судебном заседании представитель Управления РоспотребнадзораФИО2 указала, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. Согласно протоколу о временном запрете деятельности организации общественного питания фактически деятельность ИП была прекращена с 30 августа 2023 года с 09 часов 00 минут. По мнению представителя, деятельность должна быть приостановлена на срок не менее 7 суток, поскольку данные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровья людей и их устранение не займет длительное время.

ИП ФИО1 в зал суда не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. Ее представитель по доверенности ФИО3 вину признал, подтвердил факт нарушений требований СанПин, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснил, что указанные нарушения будут устранены в семидневный срок.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.3/22.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СанПиН 2.3/22.4.3590-20), разработанные с целью с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Как следует из материалов дела, в период времени с 11 час. 25 мин. до 13 час. 40 мин. 24.08.2023 при проведении осмотра в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе быстрого питания «L" D?ner», расположенном по адресу: Республика Бурятия, <...> к, установлено, что ИП ФИО1, обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на Индивидуального предпринимателя законом обязанностей, в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, выразившиеся в следующем:

- ИП ФИО1 не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственныйконтроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

- прием продукции и продовольственного сырья (лаваш, лаваш для шаурмы, хот-дог, булки), свежие овощи (пекинская капуста, огурец свежий, помидор), полуфабрикат натуральный из мясо цыплят-бройлеров бескостный, без кожи, консервы овощные, кетчуп, соусы, перец Халапеньо) осуществляется без документов, подтверждающих их качество, безопасность и прослеживаемость, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, в случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

- ИП ФИО1 не разработаны и не утверждены технологическая документация, в т.ч. технико-технологические карты на готовую продукцию, представленные карты содержат лишь только ингредиентный состав, отсутствуют сведения о технологии приготовления, способе приготовления, отсутствуют технологические карты на маринованную курицу и картофель фри что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;

- предприятие осуществляет работу на сырых полуфабрикатах из мяса птицы, овощном сырье, технологические процессы по обработке сырья, полуфабрикатов и готовой продукции осуществляется на 2х столах, один их которых бытовой не имеет цельнометаллического покрытия, без маркировки, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента 7. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;

- в кафе быстрого питания «L"D?ner» отсутствует горячее водоснабжение, имеющийся проточный водонагреватель не исправен, что является нарушением п.п. 2.10, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что в холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде; предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции, допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения;

- кухонный инвентарь (ножи, контейнеры) не промаркированы в соответствии с обрабатываемым видом продукции, отсутствует инвентарь (разделочная доска, нож) для обработки сырого мяса птицы, не предусмотрена отдельная моечная ванна для мытья сырых овощей (пекинская капуста, огурец, помидор), мытье овощей и рук, а также кухонного инвентаря осуществляется в одной раковине, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда;

- холодильное оборудование не обеспечено устройствами для отслеживания температурного режима хранения сырья и готовой продукции, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;

- санитарное состояние объекта неудовлетворительное, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке, в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в личной медицинской книжке повара ФИО4 отсутствуют сведения о прохождении гигиенического обучения, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

- имеющееся дезинфицирующее средство «Ника-2» используется не по инструкции, приготовление дезинфицирующего средства осуществляется примерно, «на глаз», что является нарушением п.п. 2.18, 3.10, регламентирующих, что в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

- ИП ФИО1 не проводятся мероприятия по проведению дезинсекционных и дератизационных работ, не представлены учетные карты, акты выполненных работ по обработке помещений, что является нарушением п. 8 ч. 3 ст. 11 Технического регламенты Таможенного союза 021/2011, регламентирующего, что для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных;

- в кафе быстрого питания «L"D?ner» осуществляется совместное хранение верхней, специальной одежды, личных вещей, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предписывающего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты.

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по предоставлению питания, нарушает требования санитарного законодательства, предъявляемым к предприятиям общественного питания, поскольку вышеперечисленные нарушения, выявленные в организации общественного питания –кафе быстрого питания «L" D?ner», расположенном по адресу: Республика Бурятия, <...> к, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии.

Факт совершения ИП ФИО1 инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 и квалифицирует ее действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного правонарушения и его общественной опасности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности, т.к. суд установил, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, в целях предотвращения возможного возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений, потребуется значительное время, при этом, в случае если правонарушение не устранено, а срок административного приостановления деятельности истек, будет иметь место новое административное правонарушение, о совершении которого должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст. 28. Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол.

Поскольку временный запрет деятельности в данном случае применялся, в срок административного наказания следует зачесть срок временного запрета деятельности и исчислять его с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 09 часов 00 минут 30 августа 2023 года.

Согласно ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе быстрого питания «L"D?ner», расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> к, на срок 7 суток. Срок наказания исчислять с 09 часов 00 минут 30 августа 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня его вручения.

Судья: А.Ц. Айсуева

Верно: Судья А.Ц. Айсуева