Судья Вахрушева О.А. Дело № 33-6484/2023 (2-1033/2022)

УИД25RS0024-01-2022-001875-45

Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 17.07.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.

судей Рябенко Е.М., Шульга С.В.

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю на решение Партизанского районного суда Приморского края от 27.02.2023, которым иск удовлетворен в части. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю об отказе в установлении пенсии от 22.12.2021 № 533599/21 в части исключения из специального стажа работы периодов работы ФИО1 На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 11.12.2007 по 14.12.2007 (0 лет 0 месяцев 4 дня), с 19.05.2008 по 07.06.2008 (0 лет 0 месяцев 19 дней), с 06.12.2010 по 10.12.2010 (0 лет 0 месяцев 5 дней), с 28.02.2011 по 04.03.2011 (0 лет 0 месяцев 7 дней), с 19.12.2011 по 21.12.2011 (0 лет 0 месяцев 3 дня) в ...; с 14.05.2012 по 18.05.2012 (0 лет 0 месяцев 5 дней), с 07.09.2012 по 12.09.2012 (0 лет 0 месяцев 6 дней), с 19.01.2013 по 20.01.2013 (0 лет 0 месяцев 2 дня), с 14.03.2013 по 14.03.2013 (0 лет 0 месяцев 1 день), с 26.06.2013 по 28.06.2013 (0 лет 0 месяцев 3 дня), с 16.08.2013 по 18.08.2013 (0 лет 0 месяцев 3 дня), с 29.08.2013 по 31.08.2013 (0 лет 0 месяцев 2 дня), с 09.11.2013 по 11.11.2013 (0 лет 0 месяцев 3 дня), с 28.07.2014 по 31.07.2014 (0 лет 0 месяцев 3 дня) - ...»; с 01.07.2015 по 31.09.2015 (0 лет 3 месяца 0 дней), с 15.10.2015 по 16.10.2015 (0 лет 0 месяцев 2 дня), с 23.01.2016 по 31.01.2016 (0 лет 0 месяцев 8 дней), с 01.07.2016 по 30.09.2016 (0 лет 3 месяца 0 дней) - ... с 01.07.2021 по 20.12.2021 (0 лет 5 месяцев 20 дней) - ... и назначить страховую пенсию по старости с 20.12.2021.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения ФИО1, представителя ФИО1 - ФИО2, представителя Главного управления МЧС России по Приморскому краю - ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к ОПФР по Приморскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 20.12.2021 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 16 ч.1 ст. 30 ст. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении пенсии было отказано и-за отсутствия требуемого стажа, продолжительность специального стажа составила 13 лет 07 месяцев 07 дней, страхового стажа - 24 года 02 месяца 25 дней. При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы в должности ..., которые в выписке из индивидуального лицевого счета представлены работодателем, как работа на общих условиях. С указанным решением истец не согласен, поскольку с 14.11.2006 непрерывно работал по должности спасателя, участвовал в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных и других неотложных работах.

Полагает, что действиями ответчика нарушены его пенсионные права, в связи с чем, просил с учетом уточнения требований признать незаконным решение от 22.12.2021 № 533599/21 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности спасателя: с 11.12.2007 по 14.12.2007, с 19.05.2008 по 07.06.2008, с 06.12.2010 по 10.12.2010, с 28.02.2011 по 04.03.2011, с 19.12.2011 по 21.12.2011 - ...; с 14.05.2012 по 18.05.2012, с 07.09.2012 по 12.09.2012, с 19.01.2013 по 20.01.2013, с 14.03.2013 по 14.03.2013, с 26.06.2013 по 28.06.2013, с 16.08.2013 по 18.08.2013, с 29.08.2013 по 31.08.2013, с 09.11.2013 по 11.11.2013, с 28.07.2014 по 31.07.2014 - ... с 01.07.2015 по 31.09.2015, с 15.10.2015 по 16.10.2015, с 23.01.2016 по 31.01.2016, с 01.07.2016 по 30.09.2016 - в ...»; с 01.07.2021 по 20.12.2021 - ... и назначить страховую пенсию по старости с 20.12.2021.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОСФР по Приморскому краю.

В отзыве относительно исковых требований представитель ОПФР по Приморскому краю иск не признал, указав, что по состоянию на 19.12.2021 продолжительность специального стажа истца составила 14 лет 01 месяц 06 дней, в связи с чем, основания для установления истцу пенсии с 20.12.2021 не имеется.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился представитель ОСФР по Приморскому краю, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части назначения пенсии с 20.12.2021, ссылаясь на то, что с учетом периодов работы истца, включенных судом, специальный стаж истца по состоянию на 20.12.2021 составлял 14 лет 09 месяцев 23 дня, в то время как требуется 15 лет.

В судебное заседание представитель ОСФР по Приморскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен.

ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 утвержден перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, куда включены профессии спасателя, спасателя 1,2,3 классов, спасателя международного класса.

Положениями п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются: лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702.

Согласно подпункта «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.10.2001№ 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.12.2021 ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению ФИО1 приобщены СНИЛС, военный билет, копия аттестата, выписка из ИЛС.

Решением № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

По расчету пенсионного органа на момент обращения у истца имелся специальный стаж 13 лет 07 месяцев 07 дней.

Ответчик не засчитал в специальный стаж следующие периоды: с 11.12.2007 по 14.12.2007, с 19.05.2008 по 07.06.2008, с 06.12.2010 по 10.12.2010, с 28.02.2011 по 04.03.2011, с 19.12.2011 по 21.12.2011, с 01.07.2015 по 30.09.2015, с 15.10.2015 по 16.10.2015, с 23.01.2016 по 31.01.2016, с 01.07.2016 по 30.09.2016 - ... с 14.05.2012 по 18.05.2012, с 07.09.2012 по 12.09.2012, с 19.01.2013 по 20.01.2013, 14.03.2013, с 26.06.2013 по 28.06.2013, с 16.08.2013 по 18.08.2013, с 29.08.2013 по 31.08.2013, с 09.11.2013 по 11.11.2013, с 28.07.2014 по 31.07.2014 в ... как работа на общих условиях.

Период работы истца с 01.07.2020 по 31.08.2020 в ...» не включен в специальный стаж по причине нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорные периоды истец, работая в профессиональных аварийно-спасательных службах, занимая должность ..., находился на учениях и в командировках по распоряжению работодателя, за ним сохранялось место работы и средний заработок, в связи с чем пришел к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.

В данной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, в силу ст. 327.1 ГПК РФ предметом апелляционного рассмотрения не является.

Давая оценку доводу апелляционной жалобы о том, что истцу не могла быть назначена пенсия с 20.12.2021, поскольку даже с учетом включенных спорных периодов специальный стаж истца составит 14 лет 09 месяцев 23 дня, судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая решение об отказе в установлении пенсии, ответчик указал, что по состоянию на 30.06.2021 страховой стаж истца составляет 24 года 02 месяца 25 дней, специальный стаж - 13 лет 07 месяцев 07 дней.

Иные обстоятельства, служащие основанием для отказа истцу в установлении пенсии, в решении не указаны.

В последующем каких-либо изменений или дополнений в решение № ответчиком не вносилось, новое решение по заявлению ФИО1 не принималось.

В ходе рассмотрения дела представитель ОСФР по Приморскому краю на неверное определение размера специального стажа в решении № не ссылался, требований об определении корректной даты возникновения у истца права на указанную пенсию не заявлял.

Более того, указал, что с учетом периода работы истца с 01.01.2021 по 19.12.2021 по состоянию на 19.12.2021 продолжительность специального стажа истца составляет 14 лет 01 месяц 06 дней.

Судом в специальный стаж истца были включены периоды работы до 20.12.2021, общая продолжительность которого составила 1 год 2 месяца 6 дней.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа по состоянию на 19.12.2021, определенную пенсионным органом при рассмотрении заявления истца, и с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж судом, судебная коллегия приходит к выводу, что по состоянию на 20.12.2021 специальный стаж работы истца составлял 15 лет 03 месяца 12 дней, что соответствует требованием п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В связи с чем назначение истцу пенсии с момента обращения, то есть с 20.12.202021 признается правомерным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского районного суда Приморского края от 27.02.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи