Дело № 5-101/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...> 06 октября 2023 года
Тейковский районный суд Ивановской области под председательством судьи Иванова А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев материалы дела, представленные начальником ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, детей не имеющего, со слов работающего, не состоящего на миграционном учете, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,
установил :
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 04.10.2023 года ФИО1 вменялось повторное в течении одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ.
Суд признаёт установленным, что ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:
04.10.2023 года в 15 часов 30 минут при проверке зоны реновации в районе Красные Сосенки г.Тейково при проверке документов выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Въехав на территорию Российской Федерации 06.10.2022 года и имея патент на осуществление трудовой деятельности от 15.11.2022 года, оплаченный до 15.06.2023 года, по истечении действия патента за пределы Российской Федерации не выезжал, на миграционном учете он состоял до 3.01.2023 года. Таким образом, срок его законного временного пребывания истек и не продлевался, заявление на оформление разрешения на временное проживание и вид на жительство он не подавал, иные документы, предоставляющие право пребывания на территории РФ не оформлял. После истечения срока законного пребывания ФИО1 от выезда за пределы РФ уклонился, чем нарушил положения п.1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, с протоколом он согласен частично. Он ранее приезжал в Россию, в г.Иваново поступил в ВУЗ на коммерческое отделение, где отучился пару лет, потом был перерыв в учебе. Он официально работал в Москве, у него был оформлен патент, считает, что патент был оплачен примерно до сентября 2023 года, но каких-либо документов для подтверждения данного обстоятельства привести не смог. В г.Иваново у него живут родители, братья и сестра. Отец оформил гражданство РФ. Мать находится в РФ на законных основаниях. Он приехал в г.Иваново в гости и с целью восстановиться в ВУЗе. В г.Тейково приехал подзаработать. Понимает, что действовал незаконно. Он не знал, что у него нет регистрации. Через посредника он получил документ, что он состоит на миграционном учете в г.Москва до 26.09.2023 года. Он считает, что оснований для его выдворения не имеется. Намерен оформлять документы для дальнейшего проживания в РФ.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения находит свое подтверждение. Вывод суда обоснован следующим:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04 октября 2023 года, 04.10.2023 года был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не выехал за пределы РФ после истечения срока пребывания.
Как следует из представленных материалов, срок временного пребывания ФИО1 в установленном законом порядке не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство ему не выдавался, действующих документов для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации он не имеет.
Указанные сведения подтверждаются кроме протокола исследованными в судебном заседании доказательствами:
письменными объяснениями ФИО1 от 04.10.2023 года, в целом аналогичные его пояснениям в судебном заседании;
справкой отделения по вопросам миграции МО МВД России «Тейковский», что ФИО1 на миграционном учете на территории МО МВД России «Тейковский» не состоит, каких либо документов для продления своего пребывания на территории РФ не подавал;
сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, из которых следует, что он въехал на территорию РФ 06.10.2022 года и более не выезжал. Согласно миграционной карты должен был выехать до 03.01.2023 года, до этой же даты состоял на миграционном учете;
данными ФМС, что ФИО1 15.11.2022 года оформил патент на работу в г.Москве, но срок его действия истек 15.06.2023 года в связи с отсутствием очередного авансового платежа;
письменными объяснениями ФИО2 от 05.10.2023 года, что он является гражданином РФ, проживает в г.Иваново с семьёй. Сын ФИО1 проживает с ним, в Таджикистане родственников не осталось;
документами на ФИО2 (паспортом), согласно которым он 04.10.2023 года получил паспорт гражданина РФ, имеет детей, в том числе ФИО1 (свидетельство рождении);
документами на мать ФИО1 – ФИО3, находящуюся на территории РФ на законных основаниях, состоящей на миграционном учете в г.Иваново;
Согласно постановлению заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по району Зап.Дегунино г.Москвы от 15.07.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, так как на момент 15 июля 2023 года не встал на миграционный учет. Назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Сведения из официальной базы данных подтверждают, что ФИО1 не имеет правовых оснований для нахождения на территории РФ. Он указал, что оформлял документы, позволяющие ему находиться на территории РФ свыше установленного срока временного пребывания. С учетом имеющихся сведений о сроке действия патента на работу, срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек. Суду не предоставлено сведений, что ФИО1 продолжал оплачивать патент после 15.06.2023 года и продолжал работать в г.Москва. Суд не может признать обоснованными доводы ФИО1, что он считал, что состоит на миграционном учете. Предоставленный им бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина датирован 07.07.2023 года, при этом 15.07.2023 года он был привлечен к административной ответственности за отсутствие регистрации. Сведения из базы данных ФМС подтверждают, что документ, представленный ФИО1, не является подлинным.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В настоящее время каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, у ФИО1 не имеется, срок выезда пропущен. Указанные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Суд не находит оснований для квалификации действий ФИО1 по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, так как диспозиция данной статьи предусматривает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст.18.8 КоАП РФ. При этом ФИО1 совершил деяние, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, обстоятельства, отягчающие ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, принимаю во внимание то обстоятельство, что ФИО1 совершил грубое нарушение режима пребывания и проживания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде штрафа.
Тот факт, что в настоящее время у ФИО1 не имеется права на пребывание или временное проживание на территории Российской Федерации, указывает на необходимость его административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что все близкие родственники ФИО1 проживают в Российской Федерации, отец является гражданином Российской Федерации, остальные члены семьи на законных основаниях проживают в России и намерены проживать здесь в дальнейшем.
Административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Каких-либо компрометирующих материалов, не связанных с миграционным законодательством, свидетельствующих о действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, вопреки интересам его родственников, не представлено. ФИО1 достаточно адаптирован к проживанию в Российской Федерации. В целом, он старался соблюдать требования действующего законодательства, принимал меры к легализации своего пребывания в России.
В связи с этим, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться штрафом.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил :
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф в размере 5000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД по Ивановской области), ИНН № КС №, ЕКС №, отделение Иваново, БИК №, КПП №, КБК №, УИН №.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Иванов