УИД
Гр.дело
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Ерахаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО "Городской округ город Улан-Удэ" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому просит обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма в границах аналогичного района МО "Городской округ город Улан-Удэ", благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с раздельными комнатами, жилой площадью не менее кв.м. В обоснование требований истец указала, что она и ее сын ФИО2 зарегистрированы в доме по адресу Иное благоустроенное жилье у них отсутствует. Постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 09.10.2018г. № 790-р многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, жильцы дома подлежащими расселению до конца 2023г. Поскольку семья истца состоит из 2 человек, они могут претендовать на жилое помещение не менее 26 кв.м.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Советского района г.Улан-Удэ.
В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ФИО2 не явились, о времени и месте слушания по делу извещены судом надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании представитель Администрации г.Улан-Удэ по доверенности ФИО3, одновременно на основании доверенности представляющая интересы Администрации Советского района г.Улан-Удэ, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что предоставление жилого помещения возможно только малоимущим гражданам, которые признаны в установленном законном порядке нуждающимися в жилых помещениях по категории «малоимущие». Истец по данной категории на учете не состоит. Срок сноса дома истца продлен до 2028 года согласно распоряжению Администрации г.Улан-Удэ №814 от 03.07.2019 года. Также пояснила, что не согласна с требованием о предоставлении двух по количеству комнат, квартиры площадью кв.м., поскольку согласно выписке из ЕГРН общая площадь жилого помещения истца составляет кв.м., количество комнат – одна. При удовлетворении исковых требований судом истец вправе претендовать на жилое помещение состоящее из 1 комнаты площадью кв.м., в соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ №14. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Судом установлено, что истец ФИО4 (ранее- ) Н.Б. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул. В качестве члена семьи нанимателя в ордере указан сын истца ФИО2 (ранее- Истец и ее сын зарегистрированы по месту жительства по данному адресу.
На основании заключения Межведомственной комиссии №10 от 17.05.2018г., распоряжением Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ №6 от 17.05.2018г. жилое помещение, расположенное по адресу: г.Улан-Удэ, ул. признано непригодным для проживания.
На основании заключения Межведомственной комиссии №29 от 06.09.2018г., распоряжением Администрации г.Улан-Удэ №790-р от 09.10.2018г. многоквартирный дом по адресу: г.Улан-Удэ, признан аварийным и подлежащим сносу, в распоряжении указано на необходимость расселить жильцов дома до конца 2023г.
Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от 03.07.2019г. №814-р внесены изменения в распоряжение Администрации г.Улан-Удэ №790-р от 09.10.2018г. – срок расселения граждан установлен до 2028г.
Из представленных в дело материалов следует, что . в жилом доме по адресу: г.Улан-Удэ, произошел пожар, в результате которого огнем повреждены квартиры , уничтожено домашнее имущество на общей площади кв.м. Причиной пожара явился поджог.
Также из представленных в дело материалов судом установлено, что истец и ее сын зарегистрированы по данному адресу по месту жительства, в настоящее время иных жилых помещений в собственности не имеют. Как следует из пояснений представителя ответчика после произошедшего пожара ФИО1 и ФИО2 жилыми помещениями по договору социального найма не обеспечены.
. ФИО1 и ее сын ФИО2 признаны малоимущими, о чем РГУ «Центр социальной поддержки населения» выданы соответствующие справки.
Согласно представленного в дело ответа Администрации Советского района г.Улан-Удэ ФИО1, ФИО2 на учете нуждающихся в жилом помещении по категории «малоимущие» не состоят.
Указанные граждане были приняты на учет в улучшении жилищных условий с
ФИО1 принята на учет по категории «граждане, жилые помещения которых, независимо от формы собственности, признаны в установленном порядке непригодными для проживания» с составом семьи
В подтверждение указанных обстоятельств Администрацией Советского района г.Улан-Удэ представлены копии материалов учетных дел.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2019 N 170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов.
В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул не включен.
Действующее законодательство предусматривает возможность предоставления жилого помещения в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
То есть, жилое помещение может быть предоставлено гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма, признанных малоимущими.
Установлено, что ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде по категории «граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания», при этом она признана малоимущей, но на соответствующий учет для предоставления жилого помещения не поставлена.
Ссылки истца на невозможность проживания в жилом помещении ввиду его фактического уничтожения в результате пожара, реальной угрозе жизни и здоровью при дальнейшем проживании в нем, подтверждены представленными в дело справками о пожаре, фото-таблицами и заключениями Межведомственной комиссии.
В части 1 статьи 57 ЖК РФ законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, от 27 февраля 2018 г. N 429-О и от 20 июля 2021 г. N 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от 15 февраля 2005 г. N 17-О, от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, от 17 января 2013 г. N 36-О и др.).
Согласно разъяснениям, данным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан Б., Л.А. и Л.Т., Р.", части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Впредь до внесения таких изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Из представленной в дело технической документации в отношении квартиры истца по адресу г.Улан-Удэ, ул. следует, что она является однокомнатной, имеет общую площадь кв.м.
Доводы и требования истца о необходимости предоставления ей жилого помещения в границах аналогичного района г.Улан-Удэ, с раздельными комнатами и жилой площадью не менее кв.м. не основаны на нормах закона, противоречат вышеприведенным положениям Жилищного кодекса РФ и разъяснениям Конституционного Суда РФ, потому не могут быть приняты судом во внимание и подлежат отклонению, заявленные истцом требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым требования истца удовлетворить частично, обязав ответчика предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма в границах МО "Городской округ город Улан-Удэ", благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Администрацию гор.Улан-Удэ (ИНН предоставить ФИО1 (СНИЛС во внеочередном порядке по договору социального найма в границах МО "Городской округ город Улан-Удэ", благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее кв.м.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме принято года.
Судья Б.И. Танганов