Дело № 5-27/2025
Постановление
о назначении административного наказания
г. Звенигово 02 апреля 2024 года
Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ФИО1, являясь должностным лицом, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
28 ноября 2024 года по результатам проверки соблюдения федерального законодательства Суслонгерской городской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл прокурором Звениговского района Республики Марий Эл главе Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, внесено представление № 02-02-2024 об устранении нарушений федерального законодательства (далее – представление), в котором прокурором изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района; о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства, выразившихся в не начислении и не взыскании платы за социальный найм жилых помещений муниципального жилищного фонда; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения.
Представление поступило главе Суслонгерской городской администрации ФИО1 11 декабря 2024 года, однако в установленный законом месячный срок мер по исполнению отраженных в представлении требований не принято.
Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
По смыслу статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц вышеуказанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Должностные лица перечисленных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора незамедлительно.
Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 21 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе проводить проверки исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором.
Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).
В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
Представление прокурора от 28 ноября 2024 года, поступившее должностному лицу 11 декабря 2024 года, главой Суслонгерской городской администрации ФИО1 фактически не исполнено.
25 декабря 2024 года прокурору Звениговского района Республики Марий Эл главой Суслонгерской городской администрации ФИО1 предоставлен ответ о привлечении к дисциплинарной ответственности главы Суслонгерской городской администрации ФИО1, а также о не принятии мер к начислению и взысканию платы с граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в связи с отсутствием в администрации программы для производства соответствующих начислений.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доказательств тому, что ФИО1 в период с 11 декабря 2024 года по 11 января 2025 года предпринимались все зависящие от него меры для выполнения представления, не имеется.
Вопреки доводам ФИО1, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения должностным лицом представления, в том числе уведомлении прокуратуры о невозможности выполнения представления в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в представлении, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено, администрацией предложения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления в соответствующие органы не направлялись, сведений о том, что администрации было отказано в их выделении не имеется.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, глава Суслонгерской городской администрации ФИО1, умышленно не выполнив изложенные в представлении требования прокурора, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются:
- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2025 года в отношении главы Суслонгерской городской администрации ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ;
- представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 28 ноября 2024 года № 02-02-2024 в адрес главы Суслонгерской городской администрации ФИО1, в котором прокурором изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района; о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства, выразившихся в не начислении и не взыскании платы за социальный найм жилых помещений муниципального жилищного фонда; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения;
- ответом главы Суслонгерской городской администрации от 25 декабря 2024 года на представление об устранении нарушений федерального законодательства от 28 ноября 2024 года № 02-02-2024;
- распоряжением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение Красногорский» от 25 декабря 2024 года о наложении дисциплинарного взыскания на главу Суслонгерской городской администрации ФИО1;
- решением Собрания депутатов городского поселения Суслонгер Звениговского муниципального района Республики Марий Эл от 28 октября 2024 года о назначении ФИО1 на должность главы Суслонгерской городской администрации.
Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
К смягчающему административную ответственность ФИО1 обстоятельству необходимо отнести совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
Руководствуясь статьями 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наказание ФИО1 необходимо назначить в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами.
Оснований для применения к ФИО1 положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
должностное лицо - главу Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Копию постановления направить ФИО1, прокурору Звениговского района Республики Марий Эл.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (60 суток), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
УФК по Республике Марий Эл (прокуратура Республики Марий Эл)
Налоговый орган: ИНН <***> КПП 121501001,
Код ОКТМО: 88701000
Номер счета получателя платежа: 03100643000000010800
Кор.счет: 40102810545370000075
Наименование банка: Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола
БИК: 018860003 Наименование платежа: административный штраф
КБК: 32211601171010007140
УИН: 32212000250000270118.
Квитанцию об уплате штрафа представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Смирнов