73RS0013-01-2025-003765-14

Дело №2а-2296/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Котельниковой С.А., при секретаре Суворове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Тюрьма У.Р. по <адрес>, У.Р. по <адрес>, ФСИН Р., начальнику дневной смены отдела режима и надзора ФКУ Тюрьма У.Р. по <адрес> ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными, понуждении к совершению определенных действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными, понуждении к совершению определенных действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что (ДАТА) в ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области на его имя поступила бандероль, в которой находились тетради, шоколад, шампунь, гель для душа, зубная паста, зубные щетки, сигареты и кофе. Из всего содержимого ему выдали только тетради, а остальные предметы были переданы на склад для хранения личных вещей осужденных без мотивированного решения. Считает действия администрации учреждения незаконными, нарушающими его права на получение передач в установленном порядке, поскольку он не мог пользоваться индивидуальными средствами гигиены, использовать личные продукты питания в приемы пищи.

Просит признать нарушение прав ФИО1 ФКУ Тюрьма У.Р. по <адрес>, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей, обязать вернуть ФИО1 вещи и продукты, полученные в бандероли (ДАТА).

Судом при подготовке дела к судебному разбирательству в качестве административных ответчиков привлечены У.Р. по <адрес>, ФСИН Р., начальник дневной смены отдела режима и надзора ФКУ Тюрьма У.Р. по <адрес> ФИО2, а также для дачи заключения Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, прокурор <адрес>.

В судебном заседании принимавший участие посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административных исковых требований, пояснил, что должностное лицо ФИО2 неправомерно отказал в выдаче содержимого бандероли, поступившей (ДАТА). В июне 2025 года ему была передана посылка перед отправкой из тюрьмы.

Представитель административного ответчика ФКУ Тюрьма У.Р. по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, пояснила, что действия учреждения являются правомерными и соответствующими действующему законодательству, поскольку основаны на приказе ФИО4 от (ДАТА) №*, согласно которому в бандероль допускаются только печатные издания, рукописи, деловые бумаги и фотографии, а товарные вложения (продукты питания, гигиенические средства, табачные изделия) допустимы только в посылках (л.д. 89-90).

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом с учетом мнения участников процесса определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с предписанием части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении такого административного иска, который может содержать также требование об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ч. 1 ст. 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: а) женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, - без ограничения количества; б) мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Максимальный вес одной передачи или посылки не должен превышать 20 килограммов, одной бандероли - 5 килограммов.

В силу ч. 5 ст. 90 УИК РФ порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с п. в ч. 5 ст. 131 УИК РФ осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается получать одну посылку и одну бандероль в течение года.

Пунктом 356 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее – ПВР), установлено, что посылки, передачи и бандероли, получаемые осужденными к лишению свободы, а также отправляемые ими посылки и бандероли подвергаются досмотру.

Согласно приказу Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее – Правила почтовой связи), а именно п. 9 предусмотрено, что операторы почтовой связи пересылают внутренние почтовые отправления:

а) в виде письменных сообщений на специальном бланке, пересылаемые в открытом виде (простые, заказные) (далее - почтовые карточки);

б) с письменным сообщением, документами, в том числе в форме электронного документа (простые, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, с объявленной ценностью) (далее - письма);

в) с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью) (далее - бандероли);

г) подаваемые в открытом виде, с вложением, предназначенным исключительно для слепых (простые, заказные) (далее - секограммы);

д) с товарным вложением (обыкновенные, с объявленной ценностью) (далее - посылки);

е) с товарами и другими материальными ценностями, направляемые к месту назначения (обыкновенные, с объявленной ценностью) (далее - прямые почтовые контейнеры).

Правилами почтовой связи не предусмотрено включение товарных вложений в бандероли.

Из материалов дела установлено, что (ДАТА) на имя ФИО1 поступила бандероль весом 5 кг (л.д. 74 об. – 75).

Участниками процесса не оспаривается, что при досмотре бандероли в присутствии осужденного были обнаружены тетради, шоколад, шампунь, гель для душа, зубная паста, зубные щетки, сигареты и кофе.

Администрацией учреждения осужденному ФИО1 были выданы тетради как соответствующие требованиям к содержимому бандероли согласно Правилам почтовой связи. Остальные предметы были помещены на склад для хранения личных вещей осужденных с последующей выдачей при убытии из учреждения, что и было произведено в июне 2025 года. ФИО1 подтверждено в судебном заседании получение указанных предметов.

Данные действия администрации учреждения были мотивированы тем, что указанные предметы являются товарными вложениями, допустимыми при отправке посылок, но категорически запрещенными к включению в бандероли согласно действующим Правилам почтовой связи.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что согласно Правилам почтовой связи допустимыми вложениями в бандероль являются печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии и аналогичные предметы.

Из содержимого поступившего (ДАТА) почтового отправления только тетради соответствуют требованиям к вложениям в бандероль. Остальные предметы (продукты питания, гигиенические средства, табачные изделия) по своей правовой природе являются товарными вложениями, характерными для посылок.

То обстоятельство, что общий вес отправления не превышал установленных лимитов (5 кг) не является основанием для выдачи товарных вложений, поскольку ограничения касаются не только веса, но и характера содержимого почтовых отправлений.

В судебном заседании установлено, что право осужденного на получение бандероли было реализовано в полном объеме в части допустимых вложений (тетради), а товарные вложения были сохранены и переданы при убытии из учреждения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, суду не представлено доказательств нарушения прав административного истца.

Доказательств претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий в результате бездействия административных ответчиков материалы дела не содержат.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным, и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Тюрьма У.Р. по <адрес>, У.Р. по <адрес>, ФСИН Р., начальнику дневной смены отдела режима и надзора ФКУ Тюрьма У.Р. по <адрес> ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными, понуждении к совершению определенных действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Котельникова

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025.