Дело № 2-8/2023

УИД: 22RS0020-01-2022-000306-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бережнова Р.С.,

при секретаре Минеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (с учетом замены стороны, уточнений), о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве тракториста 5 разряда в закрытом акционерном обществе «Абсолют», включить в трудовой стаж периоды работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного порядка исчисления стажа продолжительностью 4 года 09 месяцев 10 дней.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что у него не имеется специального стажа требуемой продолжительностью – 15 лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

С данным решением истец не согласен.

Согласно записям в военном билете и трудовой книжке истец был призван на действительную военную службу в Вооруженные Силы СССР и зачислен для прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас Вооруженных Сил РФ ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в трудовой стаж не включено время военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть 1 год 8 дней. Руководствуясь разделом 2 Перечня отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий, утвержденный приложением № 1 к постановлению Совета министров - правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по мнению истца дополнительно подлежит включению в трудовой стаж период продолжительностью 4 года 9 месяцев 10 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не включен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) - в качестве тракториста 5 разряда в ЗАО <данные изъяты> в связи с тем, что организация указала данный период общими условиями без выделения территориальных условий. Однако, согласно Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Также в трудовой стаж истца не включены периоды работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие работу истца в данные периоды, однако в соответствии с записями в трудовой книжке они подлежат зачету в трудовой стаж, так как основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка работника.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, извещены надлежаще, ранее настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно, представленным возражениям, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Абсолют» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки истца №, ФИО1 до поступления в АО <данные изъяты> служил в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят кочегаром 4 разряда в АО <данные изъяты> временно, на период отопительного сезона, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят в <адрес> электросетей ПЭО <данные изъяты> учеником электрослесаря по ремонту оборудования распредустройств, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (записи 4-5).ДД.ММ.ГГГГ принят на работу механизатором к/за <данные изъяты> по договору за время работы отработал 65 дней начислено з/платы 8454 тенге, ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании срока договора. ДД.ММ.ГГГГ принят трактористом 5-го разряда в местность, приравненную к районам Крайнего Севера <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ Югра Закрытое акционерное общество <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (записи 13-14).

Решая вопрос о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в закрытом акционерном обществе <данные изъяты> в качестве тракториста 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Север.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ Югра. Запись в трудовой книжке заверена печатью организации.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями) Ханты-Мансийский автономный округ, кроме Березовского и Белоярского районов отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, представленными в дело документами подтверждено, что в спорный период истец осуществлял деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен в связи с тем, что организацией период работы сдан общими условиями труда, без выделения территориальных условий.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.2016 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

На основании изложенного, суд считает, отсутствие сведений о стаже индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем, не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в специальный стаж и назначение страховой пенсии. Обязанность по представлению сведений индивидуального учёта в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо, то есть истца ФИО1, его вина в неполноте представленных работодателем сведений отсутствует. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения ФИО1 в специальный стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты>

Решая вопрос об обязании ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ПЭО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Период работы в истца в спорные периоды протекал на территории Республики Казахстан.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ регулируется Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

Данный документ подписан, в том числе государством - участником СНГ Республикой Казахстан.

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 5 Соглашения настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения, пенсия подлежит назначению по месту жительства граждан. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Включение спорных периодов в страховой стаж истца связано с разрешением вопроса о назначении пенсии по старости.

Указанный вид пенсии предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом указанных норм и разъяснений, отсутствие ответа компетентного органа иностранного государства на запрос Пенсионного фонда не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении в страховой стаж периодов его работы на территории государства - участника СНГ, перерасчете пенсии, в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы, сведения о заработной плате.

В соответствии с абз. 1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в <адрес> ПЭО <данные изъяты> учеником электрослесаря по ремонту оборудования распредустройств, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.ДД.ММ.ГГГГ принят на работу механизатором к/за <данные изъяты> по договору за время работы отработал 65 дней начислено з/платы8454 тенге, ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании срока договора.

Оттиск печати работодателя в записи об увольнении истца с ПЭО «Алтайэнерго» просматривается хорошо, а об увольнении с к/за ФИО3 просматривается частично.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1).

Таким образом, указанными положениями Инструкции обязанность по правильному и своевременному внесению записей в трудовую книжку, а также правильности ее оформления, возложена на работодателя.

Аналогичная норма содержится в п.35 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках".

Учитывая, что обязанность по правильному оформлению трудовых книжек законом возложена на работодателя, нарушение правил оформления трудовых книжек со стороны работодателя не может влиять на пенсионные права истца.

Кроме того, в справке о заработной плате ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО <данные изъяты> указано, что ФИО1 в период с сентября по декабрь <данные изъяты> года получал заработную плату.

Таким образом, у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в страховой стаж периодов работы истца в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ПЭО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты>

Указанные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО1

Решая вопрос о включении в страховой стаж истца период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного порядка исчисления стажа продолжительностью 4 года 9 месяцев 10 дней, суд пришел к следующим выводам.

В силу п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2 -П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений) в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в вооруженных силах.

Согласно военному билету и послужному списку ФИО1 был зачислен в войсковую часть <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в войсковую часть <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в войсковую часть <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным сведениям о службе в Вооруженных силах именно в указанный период суд не находит.

То обстоятельство, что при включении в страховой стаж истца, ответчик не учел данные документы и включил в страховой стаж истца только период с ДД.ММ.ГГГГ согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не может умалять пенсионных прав истца. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периода службы в армии в страховой стаж.

Решая вопрос о включении в страховой стаж период военной службы с учетом льготного порядка исчисления – один месяц службы за полтора, так как истец проходил службу в местности, в которой служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, суд приходит к мнению о том, что исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению в связи с тем, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие прохождение военной службы в местности, в которой служба в армии засчитывается в льготном порядке согласно Перечню отдельных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения пенсионного фонда России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста 5 разряда в ЗАО <данные изъяты>

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ПЭО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.С. Бережнов

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года.