№ 5-33/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 17 августа 2022 года

Судья Колосовского районного суда Омской области Сорокина Н.В., при секретаре Карасёвой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, гражданин РФ, не состоящего в браке, работающего в БУ Омской области «Детский оздоровительный лагерь «Мечта» директором, ранее не привлекаемого к административной ответственности за однородные правонарушения, зарегистрированного и проживающего по адресу:

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь директором Бюджетного учреждения Омской области «Детский оздоровительный лагерь «Мечта» ДД.ММ.ГГГГ с мин нарушил требования санитарного законодательства по условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

- не соблюдается режим мытья (дезинфекции) в Бюджетном учреждении Омской области «Детский оздоровительный лагерь «Мечта», расположенному по адресу: , д. Квашнино, согласно экспертному заключению по результатам лабораторно-инструментальных исследований № № от ДД.ММ.ГГГГ исследованные образцы смывов (кухня: варочный цех - раздаточное окно, тарелка под одно блюдо, бокал, дверная ручка в варочном цехе, сушка для посуды), отобранные на пищеблоке, не соответствуют требованиям п. 41 МР ДД.ММ.ГГГГ «Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсемененности объектов внешней среды» по микробиологическому показателю, обнаружены бактерии группы кишечной палочки, которые не допускаются. Из-за нарушения режима дезинфекции возрастает вероятность обсеменения готовой продукции и поверхностей сальмонеллами, иерсиниями, бактериями группы кишечной палочки и является причиной инфекционных заболеваний (сальмонеллеза, иерсиниоза, других острых кишечных инфекций, а также новой коронавирусной инфекции) среди потребителей, что является непосредственной угрозой причинения вреда здоровью граждан;

-образцы дезинфицирующих средств (0,03%, 0,06%, 0,015%) растворы Део-хлора с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ, отобранные в Бюджетном учреждении Омской области «Детский оздоровительный лагерь «Мечта», расположенном по адресу: Омская область, Колосовский район, д. Квашнино, не соответствует требованиям инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № № от ДД.ММ.ГГГГ Данное нарушение создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, так несоблюдение концентрации активнодействующего вещества в растворе влечет нарушение дезинфекционного режима учреждения. Указанное нарушение способствует некачественной уборке и дезинфекции поверхностей.

Таким образом, при проведении эпидемиологического расследования установлено, что в Бюджетном учреждении Омской области «Детский оздоровительный лагерь «Мечта» были допущены существенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, вследствие чего создана реальная угроза причинения вреда здоровью детей.

В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения и свою виновность не признал и пояснил, что в учреждении принимаются исчерпывающие меры по дезинфекции помещений и проводятся иные мероприятия по недопущению распространения коронавирусной инфекции. Выявленные нарушения по результата лабораторных исследований являются случайностью, в связи с недостаточностью кадров, что стало причиной не проведения заключительной уборки. В дезинфицирующих растворах была превышена допустимая концентрация хлора по вине уборщицы. В настоящее время выявленные нарушения санитарных требований устранены в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей..

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с ч 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.3 СП 3.4.2318-08 Санитарная охрана территории Российской Федерации, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 года № 3 в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п. 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. 16).

Согласно подпункту 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» от 02.03.2020 № 5, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п. 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора возложена обязанность давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Распоряжением Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции распоряжения от 27.05.2022 №75-р) введен режим повышенной готовности на территории Омской области.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населении», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие административного правонарушения; актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что выявленные ранее нарушения санитарно-эпидемиологических правил устранены; предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № предписаниями должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ № информации о работнике БУ «ДОЛ «Мечта» ФИО1 об установлении диагноза «коронавирусная инфекция»; актами отбора проб (образцов) дезинфицирующих средств и смывов от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами испытаний и заключениями по протоколам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Исследовав и оценив, собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, по делу не установлено.

С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающих обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного положения и личности ФИО2, который имеет доход в виде заработной платы в размере 50 000 рублей, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с применением положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ с учетом положений ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимально возможном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей.

Уплату административного штрафа следует производить в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо по истечении срока рассрочки или отсрочки, если таковые предоставлены, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток.

Судья Сорокина Н.В.