УИД №
Гражданское дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата года п. Кавказский, КЧР
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Абазалиева А.К., при помощнике судьи Глоовой Р.Р., с участием: представителя истца – Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать захламление на земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление Россельхознадзора) обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит: обязать ФИО2, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 17340 кв.м., в районе географических координат: N №, очистить от захламления битым бетоном на площади 27 кв.м. путем фактического удаления (вывоза на санкционированный полигон ТБО). Земельный участок расположен по адресу: КЧР, Адрес ; предоставить в адрес Управления материалы (фотоматериалы, видеоматериалы и (или) иные документы) подтверждающие ликвидацию захламления на нарушенном земельном участке.
В исковом заявлении указано, что Управлением Россельхознадзора при проведении выездного обследования на основании задания от дата установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Адрес , установлен факт захламления отходами 5 класса опасности битым бетон строительный мусор, кирпичи, керамическая плитка и т.п., на площади 27 кв.м. Согласно выписки из Единого реестра недвижимости арендатором данного земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2; уточненная площадь участка: 117340 кв.м.; категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования: «Для ведения фермерского хозяйства». По результатам выездного обследования, на основании задания на проведение выездного обследования от дата № ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от дата , которым предложено: привести нарушенную часть земельного участка в состояние пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № отправление вернулось отправителю дата . Управлением в адрес ФИО2 была направлена претензия от дата № с предложением в течение 30 дней со дня направления претензии в границах земельного участка с кадастровым номером № ликвидировать захламление отходами 5 класса опасности битым бетоном на общей площади 27 кв.м., путем вывоза на санкционированный полигон ТБО. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № вернулось в адрес отправителя дата . Информации о ликвидации захламления на нарушенном земельном участке с приложением фотоматериалов, видеоматериалов и иных документов в адрес Управления не поступало. В действиях (бездействии) ФИО2 усматривается несоблюдение требовании ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации. ФИО2, будучи арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, нарушил установленные требования действующего законодательства РФ, допустив захламление земельного участка сельскохозяйственного назначения. Вышеуказанные действия (бездействия) квалифицируются как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ. Земли сельскохозяйственного назначения – особая категория земельного фонда, поскольку в нее входят наиболее ценные продуктивные земли. Основную и наиболее ценную часть земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями), на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного производства. Это лучшие, продуктивные земли, поэтому законодательством установлен особый режим их предоставления, использования и изъятия. Объектом, указанного правонарушения, выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, земельный участок сельскохозяйственного назначения перекрыт битым бетоном, в результате чего происходит деградация земель.
В судебном заседании представитель истца – Управления Россельхознадзора – ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам искового заявления.
Ответчик ФИО2, извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация ФИО3 Прикубанского МР КЧР, извещенное о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, не представило сведений о его неявке.
Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в порядке заочного производства, в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами и организациями, а также гражданами, требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).
Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность (пункт 3 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №327 (далее Положение), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В соответствии с пунктом 5.1.2 Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет, в том числе, государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в пределах своей компетенции.
Таким образом, должностные лица Россельхознадзора вправе проводить выездные проверки в целях выявления нарушений земельного законодательства и выносить предписания, направленные на устранение выявленных нарушений.
Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (часть 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата правообладателем (на основании договора аренды) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 17340 кв.м., расположенного по адресу: Адрес , является ФИО2
Таким образом, ФИО2, являясь правообладателем земельного участка сельскохозяйственного значения, обязан использовать его по назначению, не допускать ее загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение и иное негативное воздействие.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на основании задания № от дата , проведена выездная проверка в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 17340 кв.м., расположенного по адресу: Адрес .
В ходе проведения выездной проверки Управлением Россельхознадзора установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 17340 кв.м., расположенном по адресу: Адрес , в координатах №, выявлено захламление строительным мусором в районе географических координат № на площади – 27 кв.м.
Истцом в адрес ответчика дата было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагалось нарушенную часть земельного участка привести состояние пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, очистить земельный участок от захламления.
дата истцом в адрес ответчика была направлена претензия с предложением в течение 30 дней со дня направления претензии в границах земельного участка, расположенного по адресу: Адрес , с кадастровым номером № в районе географических координат: № ликвидировать захламление отходами V класса опасности (битым бетоном) на общей площади 27 кв.м., путем вывоза на санкционированный полигон ТБО.
Сведений о ликвидации захламления на земельном участке от ответчика не поступило.
Таким образом, ФИО2 не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по предотвращению процессов негативного воздействия, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, допустив ее захламление.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем ликвидации захламления на земельном участке путем вывоза на санкционированный полигон ТБО.
Таким образом, исковые требования Управлением Россельхознадзора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать захламление на земельном участке, удовлетворить.
Обязать ФИО2, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес , на площади 27 кв.м. ликвидировать захламление битым бетоном путем вывоза на санкционированный полигон ТБО.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 06 октября 2025 года.
Судья А.К. Абазалиев