Дело № 5-8/2023

УИД 22RS0005-01-2023-000171-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Бурла 28 сентября 2023 г.

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Портнова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца РСФСР, <адрес>, гражданина Республики Казахстан, проживающего в <адрес>, состоящего в фактических семейных отношениях, неработающего,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 010793 от 23.06.2023 года, составленному старшим УУП и ПДН ОП по Бурлинскому району майором полиции ФИО2, 23 июня 2023 года в 11 часов 50 минут в <адрес>, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме, пояснил, что находится на территории Российской Федерации с апреля 2014 года, проживает в фактических семейных отношениях с ФИО5 На территории Российской Федерации, кроме фактической семьи, имеет родного дядю. Паспорт гражданина России не получал, Российское гражданство не оформлял, так как нет денежных средств. Трудового договора, договора об оказании образовательных услуг не заключал, политического убежища на территории России не просил, беженцем не признавался.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями абзаца 1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон о беженцах) временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным указанным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Указанных выше обстоятельств судом не установлено.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда Российской Федерации от 02 марта 2006 года № 55-О.

По смыслу позиции Европейского Суда, понятие семьи в значении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие «семейные» связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака (Дело «Алим (ALIM) против Российской Федерации, постановление от 27 сентября 2011 года).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином республики Казахстан, что установлено заключением об установлении личности на основании свидетельства о рождении ФИО1

Как следует из справок начальника МП ОП по Бурлинскому району МО МВД России «Славгородский», капитана полиции ФИО3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. двойного гражданства не имеет, паспорт, подтверждающий его личность, не выдавался, политическим беженцем не является, при постановке на миграционный учет по месту пребывания была выдана отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, въехал на территорию РФ с частной целью визита, по вопросам трудоустройства на территории РФ не обращался.

Из представленной справки-характеристики на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленной главой Устьянского сельсовета ФИО7, следует, что он на территории Устьянского сельсовета не зарегистрирован, проживает в <адрес>, с 2020 года. На заседаниях административной комиссии не разбирался, жалоб от соседей и жителей в его адрес не поступало.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной главой Устьянского сельсовета ФИО7 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла 06.07.2015г.

На основании характеристики старшего УУП и ПДН ОП по <адрес> майора полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, за время проживания жалоб от соседей и жителей в его адрес жалоб не поступало, живет на протяжении последних трех лет с ФИО10, в <адрес>, судимости не имеет.

Обстоятельства проживания ФИО1 на территории России без наличия законных оснований объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО11, ФИО10 и пояснениями самого правонарушителя.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что своими действиями гражданин Республики Казахстан ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Между тем, суд учитывает положения вышеназванной конвенции, разъяснения Конституционного суда Российской Федерации и считает нецелесообразным применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении имеются устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие договорных отношений о трудоустройстве, либо обучении, наличие устойчивых семейных связей на территории России, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца РСФСР, <адрес> гражданина Республики Казахстан, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Предоставить ФИО1 рассрочку уплаты штрафа сроком на 4 месяца, определив ежемесячную выплату в погашение штрафа в размере 500 рублей, начиная со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть внесен лицом, привлеченным к административной ответственности, в учреждение сберегательного банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам:

УФК по Алтайскому краю (ОП по Бурлинскому району Алтайского края ИНН <***>, р/с <***>, БИК 010173001, КБК 18811601181019000140, штраф ОКТМО 01719000, КПП 221001001, УИН 18880422230050107932.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С.Портнова