Дело № 5-1038/2022

УИД: 78RS0017-01-2022-005069-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 августа 2022 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, холостого, не имеющего регистрации в Российской Федерации, проживающего в Санкт-Петербурге без регистрации по месту пребывания, фактически проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не женатого, официально не трудоустроенного, ранее, в течение года, предшествующего инкриминируемому правонарушению, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорт, миграционная карта), в нарушении ч.1 ст. 10 ФЗ №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также установлен уклоняющимся от выезда из Российской Федерации по истечении отведенного законом срока пребывания иностранного гражданина в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании после разъяснения ему процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, отказавшись от услуг переводчика, что указано в его расписке, вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что он не имеет при себе никаких документов, т.к. они находятся в <адрес>, с собой он их не носит, т.к. боится потерять, пояснил, что не считает нужным выезжать за пределы РФ, несмотря на допущенные им нарушения, поскольку является русским по национальности.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 задержан ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 минут для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- протоколом ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 минут ФИО1 доставлен в № о/п УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, поскольку находясь по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также уклоняющимся от выезда из РФ по истечении отведенного законом срока пребывания иностранного гражданина в городе федерального значения Санкт-Петербурге;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ сотрудника полиции <ФИО>3, согласно которому ФИО1 выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут по адресу: Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, <адрес>, без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, а также выявлен, как уклоняющийся от выезда из РФ по истечении отведенного законом срока пребывания иностранного гражданина в городе федерального значения Санкт-Петербурге;

- информацией БД «<данные изъяты>», АС <данные изъяты>, «<данные изъяты>», согласно которой въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, при этом, имел вид на жительство в РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также регистрацию в РФ по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока действия указанных документов, регистрацию по месту пребывания в РФ не оформлял, заявление о выдаче вида на жительство в течение месяца с ДД.ММ.ГГГГ не подал, информации о наличии у него заключенного договора на осуществление трудовой деятельности либо оказание гражданско-правовых услуг на территории РФ также, - не имеется;

- справкой помощника оперативного дежурного, подтверждающей факт отсутствия регистрации ФИО1 на территории Санкт-Петербурга;

- рапортом УУП № о/п <ФИО>3, из содержания которого следует, что с момента задержания ФИО1 неоднократно созванивался с родственниками по телефону, однако они не смогли представить документы, исключающие событие административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

При этом ст. 2 указанного Закона иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствие п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае окончания срока действия вида на жительство, в случаях, предусмотренных абз. 4-6 п.3 настоящей статьи, з о замене вида на жительство иностранного гражданина подается не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 6 настоящей статьи, и не позднее десяти дней после получения иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Согласно сведениям из баз данных «<данные изъяты>» и СПО «<данные изъяты>», ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, при этом, имел вид на жительство в РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также регистрацию в РФ по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока действия указанных документов, регистрацию по месту пребывания в РФ не оформлял, заявление о выдаче вида на жительство в течение месяца с ДД.ММ.ГГГГ не подал, информации о наличии у него заключенного договора на осуществление трудовой деятельности либо оказание гражданско-правовых услуг на территории РФ также, - не имеется.

При таких обстоятельствах, срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ составляет по ДД.ММ.ГГГГ включительно, по истечении указанного срока ФИО1 с территории РФ не выехал.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока временного пребывания на территории РФ, а также, в нарушение ч.1 ст. 10 ФЗ №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень и форму его вины в содеянном, личность ФИО1 и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судом могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г.).

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с тем, что у ФИО1 отсутствуют документы, удостоверяющие личность (паспорт иностранного гражданина и др.), как пояснил ФИО1 в судебном заседании, он не намерен покидать территорию РФ, суд приходит к выводу, что до исполнения настоящего постановления в части административного выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> в городе <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8, 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <ФИО>5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения содержать ФИО1 <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Информация о получателе штрафа за нарушение миграционного законодательства:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО),

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: Административный штраф № отдел полиции

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Разъяснить ФИО1, что согласно подпункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья: И.Ю. Гречишко