Судья ...........14 Дело ........

По первой инстанции ........

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 г. ............

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ямпольской В.Д.

судей ...........22, ...........16

по докладу судьи ...........22

при ведении протокола помощником судьи ...........17

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования ............ к ...........8, ...........11, ...........7, ...........1, ...........9, ...........2, ...........3, ...........10, ...........6, ...........13, ...........4, ...........12, ...........5 о запрете нецелевого использования земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя Администрации МО ............ на решение Приморского районного суда ............ Краснодарского края от ...........

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО ............ обратилась в суд с иском к ...........8, ...........11, ...........7, ...........1, ...........9, ...........2, ...........3, ...........10, ...........6, ...........13, ...........4, ...........12, ...........5 о возложении обязанности использовать земельный участок с кадастровым номером 23:47:0115069:74 в соответствии с видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации аптеки, взыскании судебной неустойки в размере 100 000 рублей за каждый день неисполнения решения в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу до его фактического исполнения.

Требования обоснованны тем, что в ходе проведения мероприятий муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0115069:74 по адресу: ............, пер. Краснознаменный, в районе дома ........А, с видом разрешенного использования «для строительства и эксплуатации аптеки», принадлежащем на праве собственности администрации МО ............, расположен объект капитального строительства, имеющий признаки многоквартирного жилого дома.

Решением Приморского районного суда ............ Краснодарского края от .......... удовлетворении иска администрации МО ............ к ...........8, ...........11, ...........7, ...........1, ...........9, ...........2, ...........3, ...........10, ...........6, ...........13, ...........4, ...........12, ...........5 о возложении обязанности использовать земельный участок с кадастровым номером 23:47:0115069:74 в соответствии с видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации аптеки, взыскании судебной неустойки в размере 100 000 рублей за каждый день неисполнения решения в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу до его фактического исполнения - отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации МО ............ – ...........18 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить.

Представители ...........8 - ...........19 и ...........20, ...........4 возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного с нарушениями норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0115069:74 по адресу: ............, пер. Краснознаменный, в районе дома ........ А, находится в муниципальной собственности.

.......... по договору аренды ........ земельный участок с кадастровым номером 23:47:0115069:74 передан в пользование ...........21 Впоследствии в порядке правопреемства право пользования земельным участком перешло к ...........8

.......... ...........8 администрацией МО ............ выдано разрешение ........ на строительство аптечного центра на участке по указанному выше адресу.

.......... ...........8 администрацией МО ............ выдано разрешение ........ на ввод в эксплуатацию четырехэтажного здания аптечного центра.

.......... здание поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:47:0115069:1093.

Соответчики являются собственниками нежилых помещений в здании 23:47:0115069:1093.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования ............ названный земельный участок находится в границах территориальной зоны "Ж-4" (зона застройки многоэтажными жилыми домами.

.......... администрацией МО ............ в адрес ...........8 направлена претензия с требованием снести возведенное им знание в течении 30 дней.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 42 Земельного кодекса предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Статьей 72 Земельного кодекса в обязанности органов местного самоуправления вменено осуществление муниципального земельного контроля (пункт 3). В случае выявления нарушения требований земельного законодательства, за которое предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация об этом, а копия акта направляется в орган государственного земельного надзора (пункт 5).

Согласно пункту 6 статьи 72 Земельного кодекса в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 5 данной статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.

Земельный кодекс предусматривает специальный порядок привлечения к ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению. Доказательства привлечения ответчика в установленном законом порядке к ответственности за названное нарушение в материалах дела отсутствуют. Отсутствуют в материалах дела и сведения, позволяющие установить соблюдение правил статьи 10 Закона Краснодарского края от .......... N 3126-K3 "О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края" при оформлении результатов проверок (ознакомление или фиксация отказа в ознакомлении проверяемого лица с актом проверки, соблюдение порядка направления предписания проверяемому лицу и копии акта в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.)

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункты 1,2 статьи 1065 Гражданского кодекса).

В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может ...........1 наложен запрет на использование таких объектов.

Указанные нормы предоставляют заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем. Действия заинтересованного лица предупреждают опасность причинения вреда и направлены на обеспечение охраны прав и интересов иных лиц (граждан и организаций).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ Администрация в установленном Кодексом порядке не подтвердила факт нарушения ответчиками в результате использования земельного участка требований градостроительного регламента, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, влекущих возможность причинения вреда и наличие угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

Доказательства использования участка не по целевому назначению, а также того, что в результате такого использования ответчиками создается угроза жизни и здоровью граждан, наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права других лиц), имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в материалы дела не представлены.

Доказательства размещения кем-либо из соответчиков в сети Интернет объявления о продаже апартаментов по адресу: ............, пер. Краснознаменный, в районе дома ........ А, Администрацией ............ не представлены.

К административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ ответчики не привлекались.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с обстоятельствами данного дела, дав оценку доводам сторон, представленным доказательствам, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, приведя логичные, последовательные и исчерпывающие мотивы принятого решения.

В суд апелляционной инстанции стороной истца был представлен ответ контрольно-ревизионного управления АМО ............ от .......... о фактическом использовании земельного участка с кадастровым номером 23:47:0115069:74 и объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:47:0115069:1093, специалистами было установлено, что указанный объект эксплуатируется как аптечный центр.

Вместе с тем в суде апелляционной инстанции представитель Администрации ............ не обосновал исковые требовании и настаивал на их удовлетворении.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие запрет на злоупотребление правом и правовые последствия злоупотребления правом, направлены на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от .......... N 8-О-П, от .......... N 1189-О, от .......... N 2056-О, от .......... N 1285-О и др.).

По смыслу приведенных нормативных положений, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации предусмотренный статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип недопустимости злоупотребления правом представляет собой, по существу конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с конституционным требованием недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина, с нарушением прав и свобод других лиц.

Судебная коллегия, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, пришла к выводу, что спорный объект недвижимости используется как нежилое помещение, в соответствии с его целевым назначением.

Таким образом нарушения ответчиками норм права действующего законодательства в данном случае не усматриваются.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По смыслу названных законоположений, администрация муниципального образования ............ нарушает добросовестность осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом первой инстанции решения, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, постановленным с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда ............ Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации МО ............ - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может ...........1 обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Ямпольская В.Д.

Судьи ...........22

...........16