№

УИД 23RS0№-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2025 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО МО город Краснодар «Спортивная школа олимпийского резерва № по борьбе имени казачьего атамана ФИО10, администрации муниципального образования город Краснодар об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ ДО МО город Краснодар «Спортивная школа олимпийского резерва № по борьбе имени казачьего атамана ФИО11 ФИО1, администрации муниципального образования город Краснодар об устранении нарушений.

В обоснование иска указывает, что в результате проведения проверки по вопросам соблюдения антитеррористической защищенности в МБУ ДО МО город Краснодар «Спортивная школа олимпийского резерва № по борьбе имени казачьего атамана ФИО12 ФИО1 выявлены нарушения, а именно, вход на территорию образовательного учреждения свободных для посторонних лиц, ворота калитки открыты. Кроме того, выявлены нарушения порядка осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности и порядка информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Выявленные нарушения создают реальную опасность возникновения террористической угрозы, в связи с чем, предъявлен настоящий иск.

В интересах неопределенного круга лиц прокурор обратился в суд с настоящим иском, просит обязать администрацию муниципального образования город Краснодар, МБУ ДО МО город Краснодар «Спортивная школа олимпийского резерва № по борьбе» имени казачьего атамана ЧепегиЗахария ФИО1 устранить нарушения антитеррористической защищенности в здании, расположенном по адресу: город Краснодар, <адрес>, обеспечить оборудование системой экстренного голосового оповещения и управления эвакуацией в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО5 заявленные исковые уточнила, отказавшись от исковых требований, предъявляемых к администрации муниципального образования город Краснодар, в остальной части иск поддержала и настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика МБУ ДО МО город Краснодар «Спортивная школа олимпийского резерва № по борьбе» имени казачьего атамана ФИО13 ФИО2 доверенности ФИО6 при рассмотрении спора полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица департамента по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО7 полагалась на усмотрение суда.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с идентификатором 80400411196181, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, чтопрокуратурой округа совместно с сотрудником ООВЭИТСОиБ УВО по г. Краснодару - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка по вопросам антитеррористической защищенности МБУ МО город Краснодар «Спортивная школа олимпийского резерва № по борьбе» имени ЧепегиЗахария ФИО1.

На момент проверки ворота калитки были открыты, на территорию МБУ МО город Краснодар «Спортивная школа олимпийского резерва № по борьбе» могли попасть посторонние лица.

Кроме того, нарушен порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности, предусмотренный п.26 п/п «г» Постановления №, а также порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта, предусмотренный п. 22 Постановления №.

Также на объекте выявлены нарушения противопожарного законодательства, а именно, на дверях эвакуационных выходах и эвакуационных путях отсутствует возможность свободного открывания изнутри без ключа, отсутствуют обозначения огнетушителей, ручных извещателей, огнетушители находятся в разряженном состоянии, хотя срок их эксплуатации не истек (п.п. 26, 36, 54 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ года№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Вышеуказанные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей со стороны сотрудников МБУ МО город Краснодар «Спортивная школа олимпийского резерва № по борьбе», что является недопустимым и создает угрозу безопасности обучающихся.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу требований ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права, в том числе на охрану жизни и здоровья.

В силу ч.4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ч.6 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористи-ческая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Так, в нарушение п.38 п/п «е» Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Постановление №) на объекте утвержденный паспорт безопасности не актуализирован.

Согласно п. 13 Постановления № антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны.

В целях устранения указанных нарушений прокурором округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес директора образовательного учреждения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБУ ДО МО город Краснодар «Спортивная школа олимпийского резерва № по борьбе» имени казачьего атамана ЧепегиЗахария ФИО1 устранены выявленные в ходе проверки в 2024 году нарушения, за исключением установки системы экстренного голосового оповещения и управления эвакуацией.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействиитерроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» и статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрена обязанность юридических и физических лиц по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им па ином законном основании.

Согласно пункту "д" части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных направлений противодействия терроризм) является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункту 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения па объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе, при их получении посредством почтовых отправлений.

На основании пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, установлена необходимость оборудования о объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения пли о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные требования распространяются и на объекты (территории), отнесенные к первым трем категориям опасности в соответствии с пунктами 25 - 27 Требований.

В соответствии с пунктом 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В соответствии с пунктами 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма па территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся нарушения в области законодательства об антитеррористической защищенности в МБУ ДО МО город Краснодар «Спортивная школа олимпийского резерва № по борьбе» имени казачьего атамана ФИО14 ФИО1 влекут нарушение прав несовершеннолетних детей на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся несовершеннолетних детей и работников образовательной организации, в связи с чем, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в части обязанияобразовательного учреждения устранить нарушение антитеррористического законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО МО город Краснодар «Спортивная школа олимпийского резерва № по борьбе имени казачьего атамана ФИО15 ФИО1 об устранении нарушений, удовлетворить.

Обязать МБУ ДО МО город Краснодар «Спортивная школа олимпийского резерва № по борьбе имени казачьего атамана ЧепегиЗахария ФИО1 устранить нарушение антитеррористической защищенности в здании, расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес>, путем обеспечениясистемой экстренного голосового оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: