Дело № 2-558/2025

УИД 34RS0036-01-2025-000649-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 23 сентября 2025 г.

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ковалевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Костиной М.К.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика – директора МБУ «Управление Благоустройства» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> «Управление Благоустройства» о возложении обязанности привести детскую игровую площадку в соответствии с государственным стандартом,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> с требованиями о понуждении привести детскую игровую площадку, расположенную в квартале многоквартирных домов №, 32 и 37 мкр.1 в р.<адрес> Яр в соответствие с государственным стандартом.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории р.<адрес> Яр, в ходе которой установлено, что детская игровая площадка, расположенная в квартале многоквартирных домов №, 32 и 37 мкр. № в р.<адрес> Яр, не соответствует требованиям пунктов 7.8, 7.9 ФИО4 52301-2013, пунктов 4.3 ФИО4 52169-2012, находится в ненадлежащем техническом состоянии, ввиду заржавления и изменения геометрии металлических конструкций, разрушения деревянных конструкций, выгорания и отслоения лакокрасочного покрытия.

По факту выявленных нарушений в адрес главы администрации Светлоярского муниципального района <адрес> вынесено представление, по результатам которого письмом представлена информация о том, что денежные средства на ремонт малых игровых форм, скамеек и лавочек в квартале многоквартирных домов №, 32 и 37 мкр. № в р.<адрес> Яр, предусмотрены бюджетом Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> на 2025 г., демонтаж малых игровых форм, вышедших из строя в результате физического износа, будет осуществляться совместно при проведении ремонтных работ малых игровых форм на детской площадке. Постановлением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № недвижимое имущество (детский игровой комплекс, карусель, качели на деревянных стойках двойные 2 ед., подвеска качели с сиденьем резиновым для качелей 4 ед., детский игровой комплекс «мини-крепость», качалка-балансир «Малая», качалка на пружине «Рыцарь», качалка на пружине «Богатырь», скамья на ж/б ножках 4 ед., урна 4 ед., спортивный комплекс «АТЛАНТ», машинка) передано в безвозмездное пользование МБУ «Управление Благоустройства». Из представленной информации в прокуратуру района информации подведомственного администрации района учреждения МБУ «Управление Благоустройства» следует, что между МБУ «Управление Благоустройства» и ООО «Ярис» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда №, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательство по ремонту детской площадки, расположенной в квартале многоквартирных домов №, 32 и 37 мкр. № в р.<адрес> Яр (цена договора 288 281 руб. 58 коп.).

Вместе с тем ранее выявленные прокуратурой района нарушения не устранены, травмобезопасное покрытие площадок и восстановление их ограждений не обеспечено, права несовершеннолетних на безопасное посещение детской игровой спортивной площадки не реализованы. Выявленные нарушения свидетельствуют о формальном подходе администрации Светлоярского муниципального района <адрес> к обеспечению безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных объектов находящихся на балансе и обслуживании МБУ «Управление Благоустройства», что создает угрозу вреда жизни и здоровью детей.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в качестве ответчика было привлечено МБУ «Управление Благоустройства» и уточнены исковые требования, а именно истец просит суд обязать МБУ «Управление Благоустройства» привести детскую площадку, расположенную в квартале многоквартирных домов №, 32, 37 мкр. 1 в р.<адрес> Яр, в соответствие с государственным стандартом Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования, с учетом уточнения исковых требований поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - директор МБУ «Управление Благоустройства» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и возражений не предоставил.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В статье 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства.

Из положений пункта 11 части1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вытекает, что осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья отнесено к вопросам местного значения городского отдыха.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пунктов 1, 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного учреждения Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> «Управление Благоустройства» целями деятельности учреждения является в том числе: приобретение, содержание и установка детских игровых и спортивных площадок.

На основании пунктов 2.2, 2.4 Правил благоустройства территории Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> благоустройство территории муниципального образования обеспечивается специализированными организациями, выполняющими отдельные виды работ по благоустройству. Хозяйствующие субъекты и физические лица, осуществляющие благоустройство территорий, обязаны принимать меры к устранению нарушений норм, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в безвозмездное пользование МКУ Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> «Управление благоустройство» передана детская игровая площадка (детский игровой комплекс, карусель, качели на деревянных стойках двойные 2 ед., подвеска качели с сиденьем резиновым для качелей 4 ед., детский игровой комплекс «мини-крепость», качалка-балансир «Малая», качалка на пружине «Рыцарь», качалка на пружине «Богатырь», скамья на ж/б ножках 4 ед., урна 4 ед., спортивный комплекс «АТЛАНТ», машинка).

Исходя из изложенного МБУ Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> «Управление благоустройство» обязано осуществлять оперативное управление закрепленным за ним имуществом, обеспечивать его содержание в надлежащем состоянии, выполнять возложенные на него Уставом функции в полном объеме, обеспечивать сохранность, надлежащее содержание использование и ремонт принадлежащего ему имущества.

Государственные стандарты ФИО4 52169-2012 устанавливают общие требования к безопасности конструкций, эксплуатации оборудования и покрытий детских игровых площадок на всех стадиях обращения. В области применения данных стандартов указано, что их действие распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования.

Согласно пунктам ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка (см. ДД.ММ.ГГГГ).

Расстояние между ударопоглощающим покрытием игровой площадки и подвижными элементами оборудования должно быть не менее 400 мм.

Пунктами 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8 ФИО4 52169-2012 установлено, что элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.) (пункт 4.3.5).

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (пункт 4.3.7).

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (пункт4.3.8).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ (в редакции) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для тетей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Как установлено судом и из материалов дела следует, при проведении прокурорской проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержания детских игровых площадок, установлено, что детская площадка, расположенная в квартале многоквартирных домов №,32 и 37 мкр. № в р.<адрес> не соответствует требованиям пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 ФИО4 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, а именно: на металлической конструкции горки имеются следы коррозии, элементы с острыми краями, ударопоглощающие покрытия по всей зоне приземления с игрового оборудования отсутствуют, конструкции игрового оборудования не исключают возможности застревания тела, горки для защиты детей от падений перилами и ограждениями не оборудованы, на металлических конструкциях имеются следы коррозии, выступающие элементы с острыми краями и болтовых соединений, конструкции игрового оборудования не исключают возможности застревания тела.

Указанные нарушение на момент рассмотрения дела ответчиками не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: копиями заявления от ДД.ММ.ГГГГ, представления об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, сообщениями Администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, инвентарных карточек учета нефинансовых активов, акта прокурорской проверки, и не опровергнуты стороной ответчика.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм функции по управлению имуществом, находящимся в оперативном ведении МБУ Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> «Управление Благоустройства», организации его содержания, эксплуатации и ремонта, контролю за сохранностью осуществляется ненадлежащим образом.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерацции возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

С учетом приведенных правовых норм, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными, поскольку именно на ответчике МБУ Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> «Управление Благоустройства» лежит обязанность по принятию мер к установлению нарушений при содержании детской игровой площадки.

Суд, с учетом изложенного, и поскольку детские площадки относятся к элементам благоустройства, содержание в надлежащем состоянии которых относится к обязанности МБУ Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> «Управление Благоустройство», приходит к выводу о том, что ответчик МБУ Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> «Управление Благоустройства» обязан устранить обнаруженные на детской игровой площадке нарушения.

При этом, считает необходимым в иске к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> «Управление Благоустройства» о возложении обязанности привести детскую игровую площадку в соответствии с государственным стандартом- удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> «Управление Благоустройства» привести детскую площадку, расположенную в квартале многоквартирных домов №, 32 и 37 мкр. № р.<адрес>, в соответствие с государственным стандартом Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворение требований, направленных к ответчику администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Ковалева

Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Ковалева