Дело № 2-263/2025

УИД 21RS0017-01-2025-000237-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года город Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Никитина П.А., при секретаре судебного заседания Шмаровой С.В., с участием помощника прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики Чернова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Шумерлинский муниципальный округ» к администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО1 о признании договора аренды недействительным и применении последствий ее недействительности,

установил :

прокурор Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Шумерлинский муниципальный округ» обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО1 о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Исковые требования мотивированы тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. В ходе этой проверки установлено, что администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1 без проведения торгов заключили договор аренды земельного участка № ___________ от "___" ___________ г. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: № ___________, площадью _____________ кв.м, расположенный на территории Шумерлинского муниципального округа. При этом в нарушение требований ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и ст. 1.1 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» земельный участок предоставлен ФИО1 с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площади является ничтожным и земельный участок подлежит возврату муниципальному образованию. Ссылаясь на вышеизложенное, просит признать договор аренды земельного участка от "___" ___________ г. № ___________, заключенный между администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1, недействительным в силу его ничтожности и применить последствия недействительности сделки путем возврата земельного участка в муниципальную собственность Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, а также аннулирования записи в ЕГРН о регистрации права аренды на земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора Чернов В.А. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, ответчик ФИО1, представители третьих лиц ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "___" ___________ г. № ___________ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Земельный участок как объект недвижимости представляет собой особую экономическую ценность. Осуществление оборота земельных участков имеет ряд своих особенностей. Передача земельного участка из государственной или муниципальной собственности в собственность либо в аренду физических лиц возможна только в случаях и на основаниях предусмотренных действующим законодательством. При этом, соблюдение общеправового принципа законности применительно к данным правоотношениям, в силу особой значимости земли как пространственного базиса соответствующих территорий, имеет первоочередное значение.Общие положения о приобретении гражданами и юридическими лицами земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование закреплены в Земельном кодексе Российской Федерации (далее ЗК РФ).

В силу положений п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи. В силу пп. 19 п. 2 ст. 39.6 кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населённого пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 4 Федерального закона от "___" ___________ г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Статьей 1.1 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара.

Как явствует из материалов дела, Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

По результатам проведенной проверки было установлено, что администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) без проведения торгов "___" ___________ г. заключили договор аренды земельного участка № ___________ для ведения личного подсобного хозяйства, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером _____________, площадью _____________ кв.м. (1 гектар), расположенный на территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. В этот же день по акту приема-передачи арендодатель предоставил, а арендатор за сумму годовой арендной платы в размере 235,80 руб. принял в аренду вышеуказанный земельный участок (л.д. 4-8).

Из п. 2 указанного договора следует, что земельный участок предоставлен в аренду сроком с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке "___" ___________ г. № ___________, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимость имеются сведения об осуществлении государственной регистрации сделки (л.д. 9-13).

Законом Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «О преобразовании муниципальных образований ........................ Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», муниципальные образования ........................, в том числе ........................ Чувашской Республики, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование «Шумерлинский муниципальный округ Чувашской Республики».

В соответствии с решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН _____________, ИНН _____________) является правопреемником администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН _____________, ИНН _____________), администрации ........................ Республики (ОГРН _____________, ИНН _____________).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости - в собственности ФИО1 имеются земельные участки с кадастровыми № ___________, дата регистрации "___" ___________ г., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью _____________ 40 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, ........................, сельское поселение ........................, и № ___________, дата регистрации "___" ___________ г., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью _____________ кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, ........................, ........................ ........................, а также в аренде земельный участок с кадастровым номером № ___________, дата регистрации "___" ___________ г., вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью _____________ кв.м. (общая долевая собственность _____________), расположенный по адресу: Чувашская Республика, ........................, _____________ № ___________ (л.д. 16-17).

Соответственно, общая площадь нахождения одновременно на праве собственности и в аренде у ФИО1 земельных участков с кадастровым номером № ___________, площадью _____________ кв.м., с кадастровым номером № ___________, площадью _____________ кв.м., с кадастровым номером № ___________, площадью _____________ кв.м., с кадастровым номером № ___________, площадью _____________ кв.м. (общая долевая собственность _____________) составила более 1 гектара, что запрещено вышеприведенным законом.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № ___________ предоставлен администрацией в аренду ФИО1 с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от "___" ___________ г. № ___________, заключенный между администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1, является недействительным в силу его ничтожности, в связи с чем подлежат применению последствия недействительности сделки и земельный участок подлежит возвращению в муниципальное образование. Также решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Шумерлинский муниципальный округ» к администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО1 о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать договор аренды от "___" ___________ г. № ___________ земельного участка площадью _____________ кв.м. с кадастровым номером № ___________, расположенного по адресу: Чувашская ........................ округ, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, заключенный между администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки путем возврата земельного участка площадью _____________ кв.м. с кадастровым номером № ___________, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Шумерлинский муниципальный округ, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, в муниципальную собственность Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и аннулирования записи в ЕГРН о регистрации права аренды на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путём подачи апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий П.А. Никитин

Мотивированное решение составлено "___" ___________ г.